高壓鍛造出潛規則
2005年,中央紀委、監察部、國資委、安監總局聯(lián)合下發(fā)的通知,明令9月22日前,所有國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責人撤出對煤礦的投資。
再早一點(diǎn),2005年2月23日,國家安全生產(chǎn)監督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監督管理總局,由副部級提升為正部級。此前的2004年,山西省推出了新的補償標準,煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬(wàn)元。
2006年3月2日,山西省發(fā)布《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》,規定省內年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦全部進(jìn)行關(guān)閉或整合。截至3月,全省上報整合礦井1406個(gè),這意味著(zhù)山西煤礦數量將減少三分之一;并規定,到2007年,經(jīng)整合后的煤礦生產(chǎn)能力不能低于30萬(wàn)噸。
但是,中央政府的高壓并未能完全遏制住礦難。
2005年上半年,國家煤礦安全監察局公布的各類(lèi)傷亡事故情況,全國煤礦企業(yè)發(fā)生特別重大事故4起,死亡366人,同比增加1起、260人;發(fā)生特大事故20起,死亡338人,同比增加5起、116人。
山西的礦難也是層出不窮。根據中國國家安全生產(chǎn)監督管理總局2006年11月16日的公布,11月5日發(fā)生在山西同煤集團軒崗公司焦家寨煤礦的特別重大瓦斯爆炸事故,造成47名礦工遇難;12日發(fā)生在山西晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦的特別重大爆炸事故,造成34名礦工遇難。中國國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室也通報,在10月24日至11月7日的14天內,山西連續發(fā)生兩起煤礦特大事故和兩起特別重大事故,已造成102人死亡。除上述事故外,10月24日山西太原市萬(wàn)柏林區耙溝煤礦井也發(fā)生爆炸,造成11人死亡;11月7日太原市萬(wàn)柏林區王封鄉冀家溝村土圈頭煤窯井下透水,造成十人死亡。國務(wù)院為此批評山西省政府防止礦難不力。
政府的高壓,并沒(méi)有遏止住山西的礦難頻發(fā),只是加大了礦主們的風(fēng)險系數。
這時(shí),礦主們更樂(lè )于把高額的利潤拿一些出來(lái),獻給那些腐敗的官員,以謀求保護。一位礦主不無(wú)深意地告訴記者:“一切都事在人為”。
縱使是合法的煤礦企業(yè),山西一個(gè)熟悉煤炭產(chǎn)業(yè)的記者告訴本刊,大概有27個(gè)部門(mén)和單位能夠插手煤礦的事情。
在“侯四”煤礦打工的知情人向記者透露,“侯四”開(kāi)個(gè)煤礦,凡是能有點(diǎn)權能來(lái)查的部門(mén)都會(huì )來(lái)查,“隨便開(kāi)個(gè)車(chē)來(lái)查一下就是幾萬(wàn)塊錢(qián),沒(méi)有錢(qián)擺不平的事,黑煤礦背后都有大大小小的后臺,否則根本就無(wú)法生存!痹谒磥(lái),在地方政府和煤礦企業(yè)主之間,有著(zhù)一個(gè)心照不宣的潛規則。在中央高壓下,辦合法證件的難度太大,風(fēng)險也太高,煤礦主通常會(huì )自己暗中開(kāi)礦,相應的酬金也暗中給。只要不出事,睜一只眼閉一只眼,雙方均獲益。
2006年5月,太原市安監局腐敗案中,有5名局長(cháng)落馬。一年內,山西境內7位安監局長(cháng)深陷牢獄,其罪名大多為貪污、受賄和巨額財產(chǎn)來(lái)源不明。
煤礦食物鏈被偶然打破
蘭成長(cháng)之死,使得一直以來(lái)在山西煤礦運行的潛規則被打破,一個(gè)俱損的局面出現:黑礦主侯振潤將會(huì )面臨牢獄之災,媒體人員蘭成長(cháng)被打死,而地方政府將面臨著(zhù)失查的處分。但是,這條利益鏈條的斷裂,實(shí)際發(fā)端于一些偶然因素。
據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道,蘭成長(cháng)和常漢文初見(jiàn)侯振潤,常漢文問(wèn)道,“你們礦沒(méi)有手續,怎么開(kāi)的?”侯振潤即表示,“啥意思?不行給你們拿點(diǎn)錢(qián)算了!
大同市委宣傳部新聞出版科科長(cháng)李登明告訴記者,在上個(gè)世紀90年代末期煤價(jià)萎靡不振時(shí),大同并沒(méi)有什么記者前來(lái)。但從2000年起,煤價(jià)飚升,變成黑金,各路記者都蜂擁而來(lái)。這一點(diǎn)在山西省呂梁市也非常典型。呂梁市文化新聞出版局副局長(cháng)楊志明說(shuō),“最近兩年,呂梁市乃至山西省的假記者十分猖獗。有不少人上午還擺小攤、賣(mài)燒烤,下午就跑到突發(fā)事件現場(chǎng)去采訪(fǎng)了!
其實(shí),礦主打記者的情況一般是并不多的。大同本地的一位記者即告訴本刊,一個(gè)合法煤礦,會(huì )有近三十個(gè)部門(mén)和單位插手。這時(shí)礦主是寧愿從煤礦的暴利中出點(diǎn)血,并不會(huì )輕易和記者這類(lèi)“有權者”鬧僵!叭轿髅總(gè)煤礦,要想挑毛病,恐怕都輕而易舉!
但是侯振潤沒(méi)有能夠忍住。在蘭成長(cháng)到礦上之前,已經(jīng)有七撥記者前來(lái)。當他接到蘭成長(cháng)的電話(huà)時(shí),正在大同市吃午飯的他忍不住對一起的人罵道:“他媽的,又一幫記者上去了!
這一次,他給某報駐大同的工作人員打了電話(huà),詢(xún)問(wèn)如何辨別真假記者。在明確了新聞出版總署的記者證是判斷標準后,他想懲誡一下這些假記者。而且,他那天還“喝高了”。 “他可能沒(méi)想到,下手太重了一些!薄洞笸請蟆芬晃挥浾哒f(shuō)。
甚至在毆打了蘭成長(cháng)等人之后離去時(shí),侯振潤還扔下兩千元錢(qián)!斑@就是一種普遍的做法,知道你是假記者,打一頓,但是錢(qián)還是給一些!币晃恢榈牡V主這樣來(lái)解釋這里的潛規則!
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