雖然物價(jià)部門(mén)義正辭嚴，媒體上沸沸揚揚，網(wǎng)絡(luò )上議論紛紛，但身處事件中心的蘭州市民以及牛肉面的經(jīng)營(yíng)者們卻依然如故，經(jīng)營(yíng)與消費并沒(méi)有受到太多影響
自6月25日發(fā)出對牛肉面的“限價(jià)令”后，蘭州市物價(jià)局就始終身處輿論的漩渦之中，雖然該局一再聲稱(chēng)限價(jià)有理，一再聲明“牛肉面價(jià)格是重要的民生價(jià)格，不能不管”，但至今未獲得輿論認同。
7月15日，記者在百度網(wǎng)上搜索了一下有關(guān)此次限價(jià)的新聞，發(fā)現20天內各類(lèi)媒體登載的有關(guān)報道及評論已多達2200多篇，其中約80%以上對此次限價(jià)提出了或輕或重的質(zhì)疑。
記者在當地采訪(fǎng)了有關(guān)人士后發(fā)現，目前仍有諸多鮮為人知的矛盾在困惑著(zhù)當地的物價(jià)部門(mén)。是否真有人“哄抬價(jià)格”
牛肉拉面，是蘭州最具有地方特色的快餐食品，是當地一張在全國知名度最高的“特色名片”。對蘭州人來(lái)說(shuō)，牛肉面是早餐也是午餐。據有關(guān)部門(mén)初步統計，每天有近80萬(wàn)人次消費，全市遍布街頭的牛肉面館有大約800家，幾乎全部為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
今年初，蘭州市的牛肉面價(jià)格還是每碗平均2元，入夏以后，牛肉面的價(jià)格逐步上漲到2.5元至3元。為此，蘭州市物價(jià)局發(fā)布限價(jià)令———普通牛肉面每碗2.5元。
限價(jià)的理由之一是：有人哄抬物價(jià)。物價(jià)局稱(chēng)：“西固(蘭州市一個(gè)區)牛肉面經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)，違反了價(jià)格法規，對這種哄抬價(jià)格行為，如不及時(shí)進(jìn)行打擊，保持對價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢，將會(huì )給亂漲價(jià)行為以可乘之機�！�
但據記者了解，所謂有人“串通”后“哄抬價(jià)格”，有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有拿出真憑實(shí)據，至今也沒(méi)有一家牛肉面館因為涉嫌“哄抬價(jià)格”接受調查處理。
值得注意的是：蘭州市工商局曾是與蘭州市物價(jià)局聯(lián)合發(fā)出“限價(jià)令”的政府部門(mén)之一，但蘭州市工商局的有關(guān)人士曾透露說(shuō)：“雖然當時(shí)會(huì )簽了文件，但我們對限價(jià)令并沒(méi)有完全認同�！笔钦攬谭�，還是無(wú)故插手
自“限價(jià)令”發(fā)出后，其合法性一直未得到公眾認可。
有關(guān)人士指出：首先，按照我國《價(jià)格法》的規定，“政府指導價(jià)的定價(jià)權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據”。但目錄中沒(méi)有牛肉面的名字，這意味著(zhù)牛肉面的價(jià)格不在政府的指導價(jià)的范圍內。其次，如果牛肉面要進(jìn)入政府定價(jià)目錄，則必須“由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布�！憋@然，牛肉面能否進(jìn)入政府定價(jià)目錄，也應該由甘肅省政府的有關(guān)部門(mén)上報國務(wù)院。再次，如果被列入政府定價(jià)目錄，在具體制定政府指導價(jià)時(shí)，還應當事先召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，但蘭州牛肉面限價(jià)令制定過(guò)程中并沒(méi)有經(jīng)過(guò)上述程序。
“顯然，蘭州市物價(jià)局沒(méi)有發(fā)布牛肉面限價(jià)令的合法權限，屬于無(wú)故插手�！庇嘘P(guān)人士說(shuō)。
就蘭州市物價(jià)局發(fā)布牛肉面限價(jià)令一事，記者采訪(fǎng)了當地政府的上一級物價(jià)管理部門(mén)———甘肅省物價(jià)局，但省物價(jià)局拒絕就此事表態(tài)。
有關(guān)人士說(shuō)：“限價(jià)令的合法程序應當是：在牛肉面列入地方政府定價(jià)目錄的前提下，由甘肅省人民政府授權蘭州市人民政府對牛肉面制定限價(jià)�！痹騺y批價(jià)受質(zhì)疑
其實(shí)，在蘭州當地對市物價(jià)部門(mén)的質(zhì)疑并非始于今日，不過(guò)以前并非是“越權限價(jià)”，而是因為“越權批價(jià)”。
早在2004年，甘肅省物價(jià)局就已對蘭州市物價(jià)部門(mén)的亂批費、亂批價(jià)進(jìn)行過(guò)通報批評。當時(shí)，甘肅省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)在對“定價(jià)行為專(zhuān)項治理行動(dòng)”中發(fā)現，蘭州市物價(jià)局違規越權對180家物業(yè)管理單位的物業(yè)收費進(jìn)行超標準“批準”。有人曾做過(guò)統計，因為蘭州市物價(jià)局越權“高批”的0.2元，蘭州市民每年為此就要多支付上千萬(wàn)元的物業(yè)費。
2005年8月，蘭州市政府召開(kāi)民主評議大會(huì )時(shí)，來(lái)自社會(huì )各界的代表就對蘭州市物價(jià)局的一些做法提出了批評：一是深入基層不夠，缺乏一定的調查研究；二是少數工作人員責任心不強，行政執法能力不高；三是對工作分工不夠緊湊協(xié)調；四是廉潔從政建設需要進(jìn)一步加強。
2006年，蘭州市私家車(chē)輛都必須“掛靠單位”的事件被媒體披露。此前，許多車(chē)主都要給交管部門(mén)開(kāi)辦的駕駛員服務(wù)中心交納“掛靠費”，一輛車(chē)每年四五百元，一個(gè)駕駛員駕照也要100元。事后發(fā)現，這種原本不合理不合法的“掛靠”制度，在收取各種費用時(shí)也有蘭州市物價(jià)部門(mén)的批準文件撐腰。
據從有關(guān)方面了解，幾年來(lái)蘭州市物價(jià)局受到質(zhì)疑和投訴的違規批價(jià)行為重點(diǎn)集中在行政部門(mén)和壟斷行業(yè)內。比如，“違約原因造成停復電服務(wù)費”屬?lài)颐髁钊∠氖召M項目，而其它“延伸服務(wù)收費項目”，在現行的國家定價(jià)目錄和甘肅省定價(jià)目錄中均無(wú)相關(guān)條目，但蘭州市物價(jià)局幾年來(lái)始終在以“紅頭文件”的形式批準供電部門(mén)“違規收費”。限價(jià)只是表象，要害在于分級
蘭州市物價(jià)局強調：“這次價(jià)格干預并非單純限價(jià)，而是重在規范價(jià)格行為，分等定級，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推進(jìn)牛肉面的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程�！睋�，此前甘肅省技術(shù)監督部門(mén)曾對牛肉面制定了特級、一、二、三級不同標準。但是，長(cháng)期以來(lái)這一問(wèn)題都沒(méi)有得到推廣普及。
一些牛肉面經(jīng)營(yíng)者認為，牛肉面就是一種民俗快餐，其價(jià)格、口味甚至分量，一直以來(lái)都受到鄉規民約的限制，屬于約定俗成，政府部門(mén)管不了，也管不好。
有人說(shuō)：“蘭州的每條街巷都有好幾家牛肉面館，價(jià)高量少口味差肯定沒(méi)人吃，市民的選擇決定著(zhù)牛肉面的行情，政府的說(shuō)法并不能代表市民的意見(jiàn)�！�
也有人認為：“對牛肉面采取政府分級定價(jià)沒(méi)有任何意義，我們這條街上有三個(gè)面館，你給我定了個(gè)特級，讓我賣(mài)8塊或賣(mài)5塊，顧客不買(mǎi)這個(gè)賬，政府的分級定價(jià)還不是一紙空文？我們開(kāi)門(mén)做生意，是顧客選擇我們，不是我們選擇顧客�！�
當地有關(guān)人士指出：“限價(jià)只是表象，要害在于分級，為今后的行政收費鋪路。政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)給牛肉面館評定等級，頒發(fā)證書(shū)，然后再年檢，可以設計多道收費環(huán)節�！笔袌�(chǎng)淡看“政府限價(jià)”
從6月25日蘭州市物價(jià)局發(fā)出“限價(jià)令”后，蘭州市各家牛肉面的經(jīng)營(yíng)情況并沒(méi)有受到嚴重影響。期間有外地媒體報道的“因為漲價(jià)，許多市民已經(jīng)吃不起”的說(shuō)法，并不符合實(shí)際。記者在當地了解到，由于入夏以來(lái)氣溫升高，當地牛肉面的銷(xiāo)量確有減少，但是各家牛肉面館多在中午兼營(yíng)涼面，生意與往年相比并無(wú)明顯變化。
記者的感覺(jué)是：雖然物價(jià)部門(mén)義正辭嚴，媒體上沸沸揚揚，網(wǎng)絡(luò )上議論紛紛，但身處事件中心的蘭州市民以及牛肉面的經(jīng)營(yíng)者們卻依然如故，經(jīng)營(yíng)與消費并沒(méi)有受到太多影響。
有關(guān)人士指出，“限價(jià)風(fēng)波”的背后實(shí)際上存在著(zhù)一種利益博弈。不能單純評價(jià)物價(jià)部門(mén)對牛肉面限價(jià)的對與錯，而要聯(lián)系物價(jià)部門(mén)與整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)水平進(jìn)行衡量。如果說(shuō)，牛肉面價(jià)格涉及民生，那么，交通水電煤氣等等價(jià)格是不是與民生關(guān)系更大？從去年至今，蘭州市的水電煤氣和公交票價(jià)都在漲價(jià)，特別是房?jì)r(jià)漲幅達20%，更是遠遠超過(guò)了百姓的承受能力，個(gè)別部門(mén)的行政性收費項目也不斷在增加。對此，物價(jià)部門(mén)為什么不發(fā)限價(jià)令、限制令？牛肉面都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，價(jià)格完全可以由市場(chǎng)調節，物價(jià)部門(mén)不顧阻力強行干預，令人費解。
這位人士認為：輿論反對物價(jià)部門(mén)的“限價(jià)令”，實(shí)質(zhì)上則是不滿(mǎn)物價(jià)部門(mén)擴張行政權力。(記者康勁)
