中新網(wǎng)8月4日電 題：招商引資何以成為環(huán)境污染的擋箭牌？
鄭根嶺
盡管環(huán)境保護意識早已深入人心，盡管科學(xué)發(fā)展觀(guān)大家都能很好地領(lǐng)會(huì )，盡管?chē)噎h(huán)保局一年一度的“中華環(huán)保世紀行”已經(jīng)行了多年、“環(huán)評風(fēng)暴”也多次刮起，盡管已經(jīng)發(fā)生過(guò)太湖藍藻、滇池和淮河污染的重大環(huán)境事件，但是時(shí)至今日，全國不少地方還在一輪又一輪地上演著(zhù)環(huán)境污染的大大小小活劇，甚至當山東莘縣環(huán)保局工作人員上門(mén)征收排污費時(shí)，一家企業(yè)的負責人橫眉怒目：“我們是招商引資來(lái)的，交什么排污費？”(8月3日新華每日電訊)
乍聽(tīng)這家企業(yè)負責人的話(huà)頗覺(jué)荒唐，可這樣的奇談怪論的確如實(shí)反映出了一些地方招商引資中一個(gè)帶有普遍性的現象：那些在環(huán)保要求比較嚴格的地方存在不下去的企業(yè)，轉移到了一些在招商引資方面“撿到籃里都是菜”的地方，倒成了當地官員的大救星、座上賓，享受諸多優(yōu)惠、優(yōu)待；某些地方官員為了GDP數字的飆升，競相降低環(huán)保門(mén)檻，甚至低聲下氣一味“媚商”，不光超低價(jià)格甚至零價(jià)格奉送工業(yè)用地給前來(lái)投資建廠(chǎng)的商人，“獎勵”房子和汽車(chē)，就連對其中一些不法商人的嫖、賭及其他違法行為也睜只眼閉只眼。因此，聽(tīng)說(shuō)河北邯鄲市官方發(fā)文件要求給重點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)特權車(chē)牌的消息，就不值得大驚小怪了，據說(shuō)這些特權車(chē)可以直入黨政機關(guān)辦公地點(diǎn)，收費站、停車(chē)場(chǎng)免收費用，違章行駛不罰款、不扣車(chē)、不扣執照，不經(jīng)批準不得封車(chē)、吊銷(xiāo)專(zhuān)用車(chē)牌照，免費審驗車(chē)、隨到隨審……如此“待遇”怎能不吸引八方來(lái)客爭相光顧享受特權？
說(shuō)起來(lái)地方官員在招商引資方面的良苦用心也真令人同情。在“文革”結束后逐漸擺脫政治掛帥的束縛，投身改革開(kāi)放大潮以經(jīng)濟建設為中心以來(lái)，各級官員們所承受的GDP壓力越來(lái)越大，成為官場(chǎng)升遷沉浮的一個(gè)重要考核指標。應該說(shuō)，這個(gè)階段的經(jīng)濟發(fā)展導向具有一定的合理性，畢竟比空喊政治口號來(lái)得實(shí)在。然而，在各地大多都已發(fā)展起來(lái)之后，在強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續發(fā)展的新形勢下，一切由GDP說(shuō)話(huà)的標準就顯得不大合乎時(shí)宜了。一個(gè)嚴峻的現實(shí)擺在不少地方官員和老百姓的面前，不容忽視甚至不得不正視，那就是在一小部分人因工業(yè)發(fā)財致富和當地GDP增長(cháng)的同時(shí)，相伴而生的環(huán)境污染越來(lái)越嚴重，不少地方煞費苦心辦起來(lái)的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區竟然成為污染的重災區，當地老百姓成為新的“地方病”的受害者，也就是說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展并沒(méi)有讓當地群眾享受到本該由此帶來(lái)的福利，反而成為得病破財甚至斷送生命的催命鬼。
老套的政績(jì)觀(guān)，無(wú)論怎么批判，都得不到有效遏制。這背后的原因到底是什么？思想覺(jué)悟高出常人一籌的各地官員，難道都不明白環(huán)境污染的危害？誰(shuí)都清楚，誰(shuí)都明白，可仍然不顧環(huán)境污染還要拼命追求GDP，是因為他們更為心知肚明的是，考核他們政績(jì)、決定他們升遷的還是GDP說(shuō)話(huà)比較硬氣。筆者上半年在京接待過(guò)幾撥兒家鄉來(lái)的鄉鎮官員中的熟人朋友和中學(xué)同學(xué)，是來(lái)找老鄉和認識的人“大面積撒網(wǎng)”進(jìn)行招商引資的。據說(shuō)“一把手”下了死命令，讓每個(gè)鄉鎮只能輪換著(zhù)留一個(gè)主要領(lǐng)導在家看攤兒，其他人都得在全國各地跑來(lái)跑去招商引資。一層壓一層，就這樣把政績(jì)沖動(dòng)逐級傳導。
以GDP為核心的政績(jì)觀(guān)雖然還在官員那里頗有市場(chǎng)，但已經(jīng)廣受詬病。那么，如果不問(wèn)GDP，又該怎樣選拔提升官員呢？總不能退回到政治掛帥或者干得好不如說(shuō)得好的老路上去，或者讓拉關(guān)系走后門(mén)、跑官買(mǎi)官、朝里有人好做官之類(lèi)的不正之風(fēng)甚囂塵上吧？
所以說(shuō)，GDP至上的政績(jì)觀(guān)難以根除，科學(xué)發(fā)展觀(guān)在一些人那里只停留在口頭上，環(huán)境污染成為不治之癥，并不是一個(gè)單純的問(wèn)題，這與官場(chǎng)生態(tài)、財稅體制、投資體制等都有關(guān)系。在各級政府已經(jīng)感到財大氣粗的情況下，能不能給官員減輕甚至排除經(jīng)濟指標的壓力，讓他們把興奮點(diǎn)真正轉移到執政為民、一切以人民是否滿(mǎn)意為標準的民生本位上去？稅收、財政支出、投資等諸多環(huán)節，能否廣泛推行公開(kāi)透明，把一切都攤在陽(yáng)光下，讓人民群眾更多地了解每一筆公共資金的收入來(lái)源及其用之于何方并對其使用的合理性進(jìn)行及時(shí)有效的監督？總之，應該用釜底抽薪的辦法消除地方官員的不良GDP沖動(dòng)，在制度層面把他們的政績(jì)觀(guān)真正引導到科學(xué)發(fā)展觀(guān)上，而不能只隨聲附和、敷衍了事地喊幾嗓子了事。
