城鄉割裂50載 "大戶(hù)籍"改革成中國政府艱巨命題
2008年02月13日 14:12 來(lái)源：《小康》雜志 
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資料圖：《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》2006年3月27日發(fā)布，其中第二十六條明確提出深化戶(hù)籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長(cháng)期在城市就業(yè)和居住農民工的戶(hù)籍問(wèn)題。圖為在城市從事建筑業(yè)的農民工。 中新社發(fā) 韓藝冰 攝
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這是一個(gè)人口大國從失去遷移自由到重獲遷徙自由的漫長(cháng)而緩慢的制度變遷史。
農民，是這一歷史中的沉重名詞。
如何使他們享以國民待遇，成為改革30年后政府制度探索的核心點(diǎn)。
半個(gè)世紀前，我國通過(guò)戶(hù)籍等一系列制度把農民固定在土地上，城鄉之間形成壁壘森嚴的界限。多年來(lái)頑固的戶(hù)籍政策雖未完全把農民擋在城市之外，但是城市、農村兩種人的待遇差別和相關(guān)制度安排，還是大大消解了這一群體完全進(jìn)城扎根的可能性。中國以農村供養城市的模式高速完成了工業(yè)化，代價(jià)是城鄉間越拉越大的發(fā)展鴻溝。顯然，這一過(guò)程伴隨著(zhù)巨大的制度不公和成千上萬(wàn)個(gè)體利益的被掠奪。
而今，世界上未曾有任何一個(gè)國家像中國這樣在面對全球最大遷徙潮的同時(shí)，又面對如此重大的消弭城鄉、區域差別的歷史任務(wù)。
一切，可以從看似單純的戶(hù)口政策的變革上，找到線(xiàn)索。
“大戶(hù)籍改革”，歷史契機也許就在眼前。
閱讀導航：
中國戶(hù)籍制度50年變遷：狹義"戶(hù)改"剛剛起步
成都"戶(hù)改":四年"潤物細無(wú)聲"一步步溫和推進(jìn)
【編輯:唐偉杰】
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