

目前,隨著(zhù)促進(jìn)中部地區崛起和西部大開(kāi)發(fā)戰略的加速推進(jìn),中國已初步形成東部發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區域經(jīng)濟合作發(fā)展的新格局。
老特區求富 新特區重平衡
新的四大改革試驗區將起到的作用和發(fā)揮的功能,有別于與二十多年前建立的傳統經(jīng)濟特區。
這種不同是由中國目前面臨的問(wèn)題和挑戰決定的。經(jīng)過(guò)三十年持續不斷的努力,中國已逐漸由一個(gè)典型的農業(yè)社會(huì ),轉變?yōu)橄鄬Τ墒斓默F代工商業(yè)國家。如今,困擾中國經(jīng)濟社會(huì )的,已不是傳統的貧困問(wèn)題,而是發(fā)展失衡問(wèn)題。
它主要表現在四個(gè)方面:
從財富和發(fā)展機會(huì )分配來(lái)看,乃是四大失衡:其一是城鄉發(fā)展失衡;二是地區發(fā)展失衡;三是縱向的貧富分化;四是經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境可承受力間的失衡。
這四大失衡與以往中國可以提供的內部資源條件有關(guān),也與一定的發(fā)展戰略選擇和發(fā)展模式有關(guān)。
城市居民與農村居民按戶(hù)口關(guān)系分別享有不同國民待遇的事實(shí),使農村居民在占有發(fā)展資源和發(fā)展機會(huì )上,遠遠小于城市居民;改革開(kāi)放的突破點(diǎn)選擇在東部沿海地區,則使東部沿海得風(fēng)氣之先;而以低成本取勝、注重出口的發(fā)展模式,則加重了環(huán)境可承載力。在一定時(shí)期,選擇這種發(fā)展模式,采用這種發(fā)展戰略,與造成這種結果,有其歷史必然性。
然而,在經(jīng)過(guò)多年努力擺脫貧困后,如何不以犧牲環(huán)境和財富與發(fā)展機會(huì )嚴重分配不均為代價(jià),推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調有序可持續發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展公平和成本節約,已逐步成為中國需要考慮的主要問(wèn)題。
這四大失衡以及中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源條件的變化,反映的是以往的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式已暴露出局限性,需要對其升級改造。

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