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　　改革開(kāi)放30年來(lái)，選人用人制度改革逐步展開(kāi)、不斷深化，取得了巨大成就，我們從中選出了十個(gè)關(guān)鍵詞，這些詞折射了我們干部人事制度變遷的軌跡。

　　關(guān)鍵詞一：干部“革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化”

　　黨的十一屆三中全會(huì )以后，鄧小平同志多次強調，解決組織路線(xiàn)問(wèn)題，就是要解決年輕人的接班問(wèn)題，還要解決機關(guān)臃腫和退休制度的問(wèn)題，加快實(shí)現干部隊伍的“革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化”。隨著(zhù)一大批“四化”干部走上各級領(lǐng)導崗位，中國共產(chǎn)黨作為執政黨成功地實(shí)現了干部隊伍的新老交替，確保了改革開(kāi)放政策的貫徹。

　　關(guān)鍵詞二：廢除領(lǐng)導干部終身制

　　1982年國務(wù)院機構改革一是改革領(lǐng)導體制，減少副總理人數。二是廢除干部終身制，建立退休制度，規定部委正職65歲、副職和司局級60歲退休，促進(jìn)了新老干部交替和干部隊伍“四化”的實(shí)現。三是精簡(jiǎn)機構人員。

　　關(guān)鍵詞三：權力下放

　　黨中央于1983年決定，改革干部管理體制，改變權力過(guò)于集中的現象。一是下放干部管理權限，實(shí)行下管一級、分層管理，層層負責的管理體制。二是調整和改進(jìn)干部管理辦法，改變條塊分工不合理、層次頭緒過(guò)多、任免手續繁瑣、職責不清、互相扯皮現象，提高干部管理效率。三是開(kāi)始進(jìn)行干部分類(lèi)管理探索，根據機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位不同情況，探索廠(chǎng)長(cháng)、所長(cháng)負責制相配套的企事業(yè)單位人事管理體制。四是開(kāi)始建立后備干部制度，進(jìn)一步促進(jìn)新老干部交替和干部隊伍“四化”建設。

　　關(guān)鍵詞四：公務(wù)員制度

　　在1987年召開(kāi)的黨的十三大上，黨中央在總結前一段干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步確立了全面改革干部人事制度的指導思想、具體內容和當前重點(diǎn)，強調“當前干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國家公務(wù)員制度”。

　　《國家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過(guò)八年多上上下下多次征求意見(jiàn)，反復修改，最后經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準于1993年正式頒布實(shí)行，并在國務(wù)院六個(gè)部門(mén)、兩個(gè)城市試點(diǎn)的基礎上，結合機構改革和工資制度改革，公務(wù)員制度在全國全面推行。

　　關(guān)鍵詞五：企事業(yè)單位聘用制

　　按照黨的十三大關(guān)于分類(lèi)管理的原則，中組部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快干部人事制度改革的意見(jiàn)》，各類(lèi)事業(yè)單位普遍開(kāi)始推行聘用制度，建立崗位管理制度，完善人員退出機制，各方面改革全面推進(jìn)，取得了顯著(zhù)成效。

　　截至目前，全國已有51%的事業(yè)單位推行了聘用制度，59%的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。實(shí)行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進(jìn)一步健全，事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉變。

　　關(guān)鍵詞六：公開(kāi)選拔

　　在黨政干部制度改革方面，中共中央在2004年下發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規定》等干部人事制度改革文件，促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化進(jìn)程，提高了干部人事工作的民主化程度。

　　黨的十六大以來(lái)，公開(kāi)選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從2003年到2006年底，全國共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部1.5萬(wàn)余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人。通過(guò)競爭上崗走上領(lǐng)導崗位的干部共20余萬(wàn)人，其中廳局級500多人，縣處級2.5萬(wàn)人。有的地方探索廳處級聯(lián)考、分類(lèi)選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即省(區、市)、市(地)聯(lián)合公選廳、處級領(lǐng)導干部，統一發(fā)布信息，統一組織報名，統一考試閱卷，統一公布結果，規范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴大民主的措施進(jìn)一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　關(guān)鍵詞七：干部能上能下

　　2004年頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等法規文件，選人用人上有效地引進(jìn)競爭激勵機制，規范黨政領(lǐng)導的正常流動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下、能進(jìn)能出，擴大了黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，有力地推動(dòng)了擴大民主等各項改革措施的落實(shí)。

　　2004年至2007年，全國自愿辭職、引咎辭職和責令辭職領(lǐng)導干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責令辭職1204人，引咎辭職和責令辭職的縣處級以上領(lǐng)導干部有245人。河北省、山東省青島市等地出臺相關(guān)政策規定，繼續探索對不稱(chēng)職、不勝任現職干部的認定標準和調整辦法，調整不稱(chēng)職、不勝任現職干部的力度不斷加大。

　　關(guān)鍵詞八：《公務(wù)員法》頒布

　　2004年“關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定”明確提出各級領(lǐng)導干部要具有五種能力：科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

　　在全面深化改革的經(jīng)驗和長(cháng)期做好法律草擬工作的基礎上，2005年4月，十屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國公務(wù)員法》，標志著(zhù)我國干部人事制度開(kāi)始走上科學(xué)化、民主化、法治化軌道。

　　關(guān)鍵詞九：總書(shū)記的“格外關(guān)注”

　　2007年，胡錦濤同志在寧夏視察的時(shí)候強調，對那些長(cháng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長(cháng)遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待。

　　胡錦濤同志在今年的全國組織工作會(huì )議上強調選人用人要“堅持德才兼備、以德為先”，這一重要思想豐富和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導集體制定和形成的干部路線(xiàn)和干部政策，抓住了當前領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵詞十：用人“六大導向”

　　在今年的全國組織工作會(huì )議上，習近平同志提出，干部選拔要遵守“六個(gè)導向”，即：注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng )新、群眾公認。這六個(gè)導向既是對干部“四化”標準的發(fā)展和豐富，也是對過(guò)去幾年干部選拔經(jīng)驗的總結和提升。

　　(人民論壇記者　康培 整理)