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　　法學(xué)界：當地政府整體監管協(xié)調責任無(wú)法推脫

　　湖南省株洲市政府決定拆除一座跨市區的高架橋，5月17日該橋在實(shí)施整體爆破的前兩天，兩分鐘內倒塌了8個(gè)橋墩，導致20多輛車(chē)受損和9條人命葬送。

　　記者今天從株洲相關(guān)部門(mén)了解到，至少有5名遇難者的家屬與當地政府簽訂了相關(guān)協(xié)議，并領(lǐng)取了賠償款。株洲市市長(cháng)王群說(shuō)，每位遇難者將獲得20萬(wàn)元賠償款，資金由政府先行墊付。

　　據了解，所塌橋名為紅旗路高架橋，是湖南省第一座公路高架橋，1995年投入使用，全長(cháng)2750米，橋面寬超過(guò)16米，橋下凈高8米，共有100余個(gè)橋墩。這座橋被拆除的原因是滬昆高速公路建好通車(chē)后，原來(lái)經(jīng)此高架橋的車(chē)輛可以改行滬昆公路，此橋已無(wú)多少利用價(jià)值。由于此橋從株洲市鬧市區紅旗廣場(chǎng)跨過(guò)，造成此處交通擁擠，政府于是決定實(shí)施拆除。

　　“爆破公司已在5月15日對這座橋的66號、67號橋墩進(jìn)行了試爆，其余橋墩說(shuō)是計劃于5月20日整體施爆。但試爆后，紅旗路高架橋部分橋墩、橋體出現了裂縫，但政府未及時(shí)對此進(jìn)行限行、封鎖�！币晃荒繐粽呓邮苡浾唠娫�(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　目前，塌橋事件的調查結論還沒(méi)有公布，公安機關(guān)已經(jīng)控制了9名責任人。

　　根據安全生產(chǎn)事故的指標，一般死亡人數在10人以上，就屬于特大建設安全生產(chǎn)事故。株洲塌橋事故的責任追究必然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“這樣的拆除工程，如果按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》的要求嚴格操作，就不會(huì )出問(wèn)題�！睂�交通建設法律頗有研究的北京交通干部管理學(xué)院張柱庭教授告訴記者，公路建設和拆除是非常專(zhuān)業(yè)的建設項目，對施工單位的資質(zhì)都有嚴格規定，比如，這個(gè)辦法明確規定，施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現場(chǎng)應當按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀律的，應當立即制止�！氨�破工程要由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督�！�

　　因株洲市政府還沒(méi)有公布事故報告，很多媒體獲得的消息是：“拆橋的工程承包給了一個(gè)建筑企業(yè)，政府不出錢(qián)，由沿線(xiàn)地段地價(jià)的升值來(lái)置換。政府此前還與該企業(yè)有約定，如果不出事故，便給100多萬(wàn)元獎勵金。該企業(yè)為了節約成本，便對部分橋墩采用了人工拆除的辦法�！�

　　“拆橋不是拆房，不是隨便哪個(gè)建筑單位都能承包，這個(gè)工程的承包方式就有問(wèn)題，按說(shuō)這樣一個(gè)重要的市政工程，應該經(jīng)過(guò)論證、聽(tīng)證、招投標等程序并構建一個(gè)安全長(cháng)遠的保障方案后方能進(jìn)行�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內人士分析，株洲的這個(gè)炸橋行為，只是在試爆的當天封閉了路段，試爆成功之后，就沒(méi)有人跟蹤管理了，比如：在整體施爆前，技術(shù)人員應該考慮到兩截橋墩已被炸坍塌，會(huì )否影響其他橋墩的安全性？應該如何管理“危橋”，確保周?chē)�建筑和路人的安全�?/p>

　　蓮易高速公路管理處是紅旗路高架橋的管理方，據管理處相關(guān)負責人透露，在株洲市政府召開(kāi)的“是拆橋還是留橋”的專(zhuān)家會(huì )議上，管理處建議，紅旗高架橋以不拆為好，理由是從京珠高速下來(lái)進(jìn)入株洲南部四縣和江西的車(chē)輛都要經(jīng)過(guò)紅旗路高架橋，并建議當地政府改拆為延伸，以解決城市中心區域的擁堵問(wèn)題。

　　遺憾的是，政府沒(méi)有采納。

　　“如果最后調查的結果和試爆有關(guān)，那就是嚴重的責任事故。試爆以后出問(wèn)題的話(huà)，承擔工程的單位肯定要承擔責任，而工程的組織者以及交通、公安部門(mén)也需要承擔相應的責任�！敝袊�工程爆破協(xié)會(huì )副理事長(cháng)周家漢教授認為。

　　很多法學(xué)界人士表示，當地政府的整體監管和協(xié)調責任也無(wú)法推脫！(本報記者 陳煜儒)

　　　  事件追蹤

　　    株洲垮橋事故追蹤：警方指工地擅自動(dòng)工

　　　　湖南株洲市委書(shū)記就塌橋事故道歉

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　　　　株洲高架橋事故現場(chǎng)確定無(wú)生命跡象 清理工作完畢

　　　　湖南株洲檢察院反瀆局介入高架橋坍塌事故調查

　　　　湖南株洲塌橋事故9人遇難 遇難者家屬將獲賠20萬(wàn)

　　　　湖南株洲“5.17”事故清理工作結束 共9死16傷

　　　　湖南株洲“5.17”事故相關(guān)責任人已被控制(圖)

　　　　湖南對株洲高架橋坍塌12名責任人采取強制措施

　　　　株洲高架橋坍塌原因待查 施工方否認爆破引起

　　　　安監總局：防止株洲高架橋坍塌事故次生事故發(fā)生

　　　　湖南省株洲市區高架橋坍塌 22臺車(chē)被砸被壓

　　　　評論解讀

　　    中國青年報：株洲塌橋事件英雄背后藏著(zhù)誰(shuí)的失職

　　　　新京報：追問(wèn)“株洲垮橋事故”中的人禍因素

　　　　西安晚報：株洲垮橋事故背后的多重追問(wèn)

　　　　羊城晚報：法治“堅強”才會(huì )有普遍的“橋堅強”

　　　　高架橋坍塌事件思考:準備不充分致事故必然發(fā)生

　　　　廣州日報：坍塌事故警示高架橋“體檢”之迫

　　　　齊魯晚報：一場(chǎng)事先被“張揚”的坍塌事故

　　　　揚子晚報：一座“被自殺”的橋多個(gè)待暴露的病灶