今年的《政府工作報告》強調，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。其中重要任務(wù)之一就是積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險，切實(shí)維護金融安全與穩定。

　　近年來(lái)，黨中央高度重視金融工作和金融安全，反復強調把防控金融風(fēng)險放到更加突出更加重要的位置，采取了一系列深化金融改革、促進(jìn)金融發(fā)展、加強金融監管、防控金融風(fēng)險的措施，我國金融安全與穩定工作取得明顯成效，金融體系、金融市場(chǎng)、金融機構運行平穩，金融風(fēng)險整體可控，為做好宏觀(guān)調控、優(yōu)化資源配置以及推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要金融力量。

　　不過(guò)，金融領(lǐng)域各種矛盾、各種問(wèn)題仍然突出，監管和治理能力相對薄弱，風(fēng)險隱患仍然較多。一方面，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內外政治經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境和形勢發(fā)生深刻變化，不穩定不確定不安全難預料的風(fēng)險因素明顯增多?，F代科技在金融領(lǐng)域的廣泛應用，使金融市場(chǎng)運行邏輯、金融風(fēng)險生成機理、金融風(fēng)險傳染路徑等發(fā)生重大變化，金融風(fēng)險誘因和形態(tài)更加多元復雜。另一方面，我國金融業(yè)市場(chǎng)結構、產(chǎn)品體系、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng )新能力、服務(wù)水平還不適應各種變化的要求，一些金融機構公司治理效能依然較低，新老問(wèn)題交織疊加，金融風(fēng)險處置機制還不健全，金融法治環(huán)境和信用體系建設仍然滯后。房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險、外部沖擊風(fēng)險等各種金融風(fēng)險與非金融風(fēng)險相互交織，復雜性、隱蔽性、滲透性、傳染性持續增強。風(fēng)險防控任務(wù)依然十分艱巨。

　　有鑒于此，要吸取全球范圍內歷次金融危機的深刻、慘痛教訓，充分認識金融危機的巨大危害，在思想上觀(guān)念上始終繃緊防控金融風(fēng)險這根弦，進(jìn)一步強化金融風(fēng)險防控，努力維護金融安全和穩定。要始終堅持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導向，始終將防控金融風(fēng)險作為金融工作的永恒主題和根本性任務(wù)，努力打贏(yíng)防控金融風(fēng)險主動(dòng)戰、常規戰、持久戰。

　　統籌好金融發(fā)展與金融安全。從長(cháng)期來(lái)看，發(fā)展和安全是相輔相成、辯證統一、相得益彰的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。金融安全是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要基礎，金融發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展就是最大的金融安全。要堅持在經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展中防控金融風(fēng)險，既要防止過(guò)度追求金融的虛假繁榮而侵蝕金融安全基礎，又要防止過(guò)度追求金融安全（穩定）而抑制、損害金融發(fā)展，削弱金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。

　　切實(shí)防控好金融風(fēng)險，重點(diǎn)關(guān)注局部性金融風(fēng)險向系統性金融風(fēng)險的轉化。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于現行監管格局和監管手段的局限性，金融監管出現了局部的空白、沖突、套利等問(wèn)題，導致區域性、局部性的金融風(fēng)險時(shí)有發(fā)生。而這些風(fēng)險往往具有高度的聯(lián)動(dòng)性、廣泛的滲透性和自我增強的傳播性，在特定條件下容易突破市場(chǎng)邊界或監管約束，迅速跨區域、跨行業(yè)傳播，從而引發(fā)更廣泛的市場(chǎng)震蕩，最終演化為系統性金融風(fēng)險乃至金融危機。從歷史經(jīng)驗來(lái)看，許多重大金融危機往往源于對局部風(fēng)險苗頭的忽視或處置遲緩，2007年—2008年間美國次貸危機所引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩正是這方面的典型案例。

　　改進(jìn)和加強金融監管，尤其需要在提高監管針對性和監管有效性上下大氣力。要進(jìn)一步完善具有中國特色的監管體系和監管規則，不斷拓展宏觀(guān)審慎和金融穩定功能，將所有金融業(yè)務(wù)、金融活動(dòng)、金融行為納入監管，做到監管全覆蓋。要加強宏觀(guān)審慎管理與微觀(guān)審慎監管的協(xié)同配合，在過(guò)去機構監管的基礎上，強化行為監管和功能監管，實(shí)施穿透式的持續監管，消除重復監管和監管空白、監管盲區。要推進(jìn)金融監管的數字化轉型，不斷完善金融監管數據治理，加快建設金融監管大數據平臺，開(kāi)發(fā)金融監管的智能化風(fēng)險分析工具，提高金融監管流程標準化線(xiàn)上化水平。要建立金融風(fēng)險的科學(xué)防控體系，構建金融風(fēng)險早期識別和預警、中期監測與預判、后期應急處置的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)機制。

　?。ń?jīng)濟日報 作者何德旭系中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)、研究員）