旅行社人士曝出導游小費制深層內幕在于：獨立職業(yè)導游大量取代專(zhuān)職導游，導游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化需要新的付薪制度
在旅行社推出“導游小費制”的爭論還未平息之際，8月30日，國旅假期營(yíng)銷(xiāo)中心常務(wù)副總經(jīng)理勞毅波又曝出導游小費制的深層內幕。
勞毅波表示，獨立職業(yè)導游如今已大量取代企業(yè)發(fā)薪的專(zhuān)職導游，旅行社導游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化已經(jīng)需要新的付薪制度。他認為，寬容地認可小費制，應該到了瓜熟蒂落、水到渠成的時(shí)候。
獨立職業(yè)導游處境尷尬
據了解，我國的《導游人員管理條例》施行于1999年10月1日，當時(shí)幾乎所有的旅行社都是國有企業(yè)，導游基本上是旅行社發(fā)薪的正式員工。而隨著(zhù)旅游業(yè)的日益發(fā)展，許多中小型民營(yíng)旅行社興起，市場(chǎng)競爭進(jìn)入白熱化階段，游客報名參團時(shí)要求的團費越來(lái)越低。除了國旅假期、廣東中旅等少數大型旅行社，絕大多數中小型民營(yíng)旅行社根本無(wú)力承擔長(cháng)期聘用發(fā)薪專(zhuān)職導游的昂貴成本，只好聘請兼職導游，從而導致了企業(yè)專(zhuān)職導游分流。
另外，導游考核制度建立后，從上個(gè)世紀90年代中后期開(kāi)始，符合條件的社會(huì )人士可以報考導游，考試通過(guò)后，即可持導游證上崗，從而產(chǎn)生大量新的獨立職業(yè)導游，而分配方式的滯后卻使這些獨立職業(yè)導游成為低收入人群。
據悉，獨立職業(yè)導游平日沒(méi)有任何收入，接團時(shí)才有上團補貼，外加“名不正、言不順”的小費和遮遮掩掩的購物回扣。以獨立職業(yè)導游孫小姐為例，她幫多家旅行社帶團，平均上團補貼約40元/天，即使一個(gè)月30日天天在外帶團，收入也僅為1200元，“事實(shí)上一個(gè)月只能帶兩批團而已，小費按規定不敢拿，購物回扣容易引起游客反感不能拿，光靠出團補助，累死了也養不活自己�！睂O小姐無(wú)奈地說(shuō)，“所以，做導游也成了吃青春飯，做了三兩年肯定都轉工種或轉行，即便還沒(méi)轉行，現在幾乎每個(gè)職業(yè)導游都會(huì )有其它兼職�！痹谌ツ辍胺堑洹逼陂g，有相當一部分數量的優(yōu)秀獨立職業(yè)導游承受不住脆弱的收入現實(shí)，而轉行加入到專(zhuān)職的地產(chǎn)經(jīng)紀、保險經(jīng)紀和其它銷(xiāo)售業(yè)的行列中。
旅行社歡迎“小費制”
據了解，對于小費制，旅行社、獨立職業(yè)導游和企業(yè)發(fā)薪專(zhuān)職導游都表示歡迎。他們認為，小費制較購物回扣更簡(jiǎn)單易行、也易為游客接受，且通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)即可獲得收入也會(huì )刺激導游為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
其實(shí)，凡參加過(guò)出境游的游客大多都有支付小費的經(jīng)驗，“入鄉隨俗”使得支付小費變得易于接受。為此，有業(yè)內人士戲稱(chēng)：全國528家、廣東99家旅行社有權經(jīng)營(yíng)海外游，如果凡參加出國旅游的游客都支付過(guò)小費，那么至少全國有528家、廣東99家旅行社以實(shí)際行動(dòng)支持小費制！
為何在中國的旅行社業(yè)運作模式日益與國際接軌時(shí)，導游分配方式試圖接軌卻困難重重呢?對此，勞毅波指出：無(wú)論是從制度完善角度，還是游客接受過(guò)程，都需要假以時(shí)日，但即便是小費制已成為行規，也必須是基于客人完全自愿支付為前提，導游無(wú)權以任何形式強行索取。如果市民感覺(jué)沒(méi)有得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有權拒絕支付小費，且寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)反饋給旅行社，旅行社有責任和義務(wù)對此進(jìn)行徹查，核實(shí)后將處罰導游。
廣東旅行社呼吁新行規
據了解，廣東是全國最早經(jīng)營(yíng)出境游的地區，同時(shí)也是全國旅游業(yè)最發(fā)達的地區，獨立職業(yè)導游已占整個(gè)導游業(yè)的70%～80%，廣東游客對境外旅游支付小費的客觀(guān)事實(shí)已有一定的心理承受能力。為此，國旅假期等旅行社呼吁廣州地區旅行社協(xié)會(huì )能先行一步，制定相應的小費行規，在小費制這項新生事物發(fā)展之初就能以行規加以約束，使之向有利于游客權益、有利于旅行社管理的方向發(fā)展。
但是，也有專(zhuān)家并不看好“小費制”。有專(zhuān)家表示，作為行政法規，《導游人員管理條例》至今仍然在發(fā)揮作用，而且與現行的憲法、法律、經(jīng)濟體制并無(wú)抵觸，也沒(méi)有影響到正常的經(jīng)濟運行，“因此要廢止《導游人員管理條例》的可能性很小”，而修改其中的條款也需要一個(gè)相對復雜的過(guò)程和極其充分的理由，“目前，這些條件顯然尚不具備”。
(稿件來(lái)源：《信息時(shí)報》，作者：張方、李化、黃少玲)
