中新社北京六月二十四日電(記者 齊彬)針對近年來(lái)中國耕地面積連年減少，糧食連年減產(chǎn)的情況，中國最高立法機關(guān)強調，要實(shí)行最嚴格的耕地保護制度。
十屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議今天下午繼續舉行，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)盛華仁向會(huì )議報告土地管理法執法檢查情況。
權威統計顯示，中國耕地面積一九九六年為十九點(diǎn)五億畝，到去年已減到十八點(diǎn)五億畝；糧食播種面積一九九八年為十七點(diǎn)一億畝，到二00三年減到十五億畝以下，降到了建國以來(lái)最低水平；一九九八年糧食總產(chǎn)曾達一萬(wàn)零兩百億斤以上，到二00三年降到八千六百億斤，為十四年來(lái)最低水平，人均糧食占有量也降到二十二年來(lái)最低水平。
針對這種情況，盛華仁指出，第一，要堅決守住基本農田這條紅線(xiàn)，確保在任何情況下基本農田面積不減少。國務(wù)院應盡快著(zhù)手修訂土地利用總體規劃，重新審定耕地面積，依法明確規定各省份的耕地保有量。修訂后的土地利用總體規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行，各地方不得隨意調整；基本農田一經(jīng)劃定，必須成為不可逾越的紅線(xiàn)，不得隨意調整和占用。
第二，要加大清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的力度，繼續采取果斷有力措施，徹底清理各類(lèi)違規開(kāi)發(fā)區，保證撤得下、不反彈，決不能前緊后松、半途而廢。
第三，要實(shí)行耕地先補后占方針，進(jìn)一步嚴格占補平衡制度。占用耕地實(shí)行“占多少、墾多少”，是一項重要的法律制度。建設占用耕地，要先補后占。在補充耕地未完成前，不予批準占地。
第四，要運用稅收等經(jīng)濟杠桿，建立土地管理和耕地保護的長(cháng)效機制。目前開(kāi)征的耕地占用稅和城鎮土地使用稅稅額過(guò)低，不足以遏制亂占濫用土地之風(fēng)。
在保護耕地方面，盛華仁還表示，要建立更加嚴格的用地審批制度和土地監管體系。按照土地管理法的規定，凡征用基本農田和一定數量耕地的，必須報國務(wù)院批準；由省級政府批準的征地，今后應報國務(wù)院備案。
