（九）堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。（1）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育。普及和鞏固九年義務(wù)教育，強化政府對義務(wù)教育的保障責任，改善農村辦學(xué)條件，解決好城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工農民的子女上學(xué)問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育基礎能力建設工程，專(zhuān)項支持縣職教中心、中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)院校建設。推進(jìn)高中階段教育協(xié)調發(fā)展。繼續實(shí)施“211工程”和“985工程”，提高高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展民辦教育。（2）完善公共衛生和基本醫療服務(wù)體系。全面完成醫療救治體系建設任務(wù)。調整和優(yōu)化城市醫療資源布局，構建以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務(wù)體系。繼續做好艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病等重大疾病的防治及高致病性禽流感的防控工作。推動(dòng)醫療衛生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。繼續降低藥品價(jià)格，整頓醫療器械市場(chǎng)價(jià)格秩序，加強醫德醫風(fēng)建設，規范醫療服務(wù)中的診療和用藥行為，抓緊解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。支持中醫藥事業(yè)發(fā)展。（3）大力發(fā)展文化、廣播影視、新聞出版、旅游、體育等事業(yè)。深化文化體制改革。積極推進(jìn)文化設施建設，加強重大自然文化遺產(chǎn)、民間文化保護。做好新聞出版工作。圍繞全國重點(diǎn)紅色旅游區和精品路線(xiàn)，加強經(jīng)典景區和相關(guān)景區的基礎設施建設。積極推進(jìn)全民健身運動(dòng)，提高競技體育水平。繼續抓好北京奧運會(huì )和上海世博會(huì )籌辦工作。（4）穩定現行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。以中西部地區縣級和中心鄉計劃生育服務(wù)站建設為重點(diǎn)，健全基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)。擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面和西部地區“少生快富工程”的實(shí)施范圍。大力發(fā)展老齡事業(yè)。
（十）認真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，高度重視和維護社會(huì )穩定。以擴大就業(yè)、完善社會(huì )保障體系、理順?lè )峙潢P(guān)系、維護社會(huì )穩定為著(zhù)力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì )建設。（1）繼續實(shí)施積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問(wèn)題。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。做好新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)指導和服務(wù)工作。大力開(kāi)展職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)體系建設。完善對特殊困難群眾的就業(yè)援助制度。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，支持多種形式靈活就業(yè)。加強勞動(dòng)者權益保護工作。（2）加快完善社會(huì )保障體系。切實(shí)保證各項社會(huì )保險待遇及時(shí)支付。繼續擴大城鎮社會(huì )保險覆蓋面。完善城鎮基本養老和基本醫療保險制度，提高統籌層次。做好城市低保工作。在有條件的地方，建立農村居民最低生活保障制度。加強失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。積極穩妥地解決農民工和被征地農民的社會(huì )保障問(wèn)題。加快建立城鄉特殊困難群眾社會(huì )救助體系。進(jìn)一步發(fā)展殘疾人、社會(huì )福利和社會(huì )慈善事業(yè)。（3）合理調節收入分配。抓緊建立居民收入分配監測和預警體系。規范居民收入分配秩序，調節過(guò)高收入，完善國有企事業(yè)單位收入分配規則和監管體制。強化個(gè)人所得稅征管，取締各種非法收入。（4）積極幫助城鄉困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，穩步推進(jìn)以工代賑和易地扶貧試點(diǎn)。做好災區群眾生活救濟、生產(chǎn)恢復和災后重建工作。完善農村“五保戶(hù)”供養、特困戶(hù)救助、災民救濟等制度，增加資金支持并適當提高救助標準。（5）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的廠(chǎng)礦企業(yè)，加大礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的治理力度，強化對食品、藥品和餐飲衛生等的監管。特別是要按照“企業(yè)負責、政府支持”的原則，加大煤礦安全技改和瓦斯治理的投入，企業(yè)要提足用好安全生產(chǎn)費用，中央政府要繼續安排資金，地方政府也要加大投入，完善通風(fēng)、防塵、防火、排水、運輸等安全生產(chǎn)系統，強化瓦斯抽采和綜合利用，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。（6）維護和促進(jìn)社會(huì )穩定。高度重視并認真解決征地拆遷、企業(yè)改制、庫區移民和環(huán)境污染等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題。加快完善社會(huì )穩定預警體系和應急處理機制，妥善應對自然災害、事故災難、公共衛生以及社會(huì )安全等突發(fā)事件。健全社會(huì )治安防控體系，加強和諧社區、和諧村鎮建設，創(chuàng )造城鄉居民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。
2006年，我國改革發(fā)展穩定的任務(wù)艱巨而繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和“十一五”的良好開(kāi)局而努力奮斗�。ㄍ辏�
（注：M1為M右下角加小1，M2為M右下角加小2）
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