思考：

　　“柴油荒”背后的體制錯位

　　對于本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結為國際油價(jià)高漲與國內拉閘限電等多重背景。

　　飽受公眾質(zhì)疑的問(wèn)題在于，不斷提高的庫存能力為何沒(méi)能起到緩解供給缺口的作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員鄧郁松認為，目前，國內成品油定價(jià)機制的“逆向調節作用”導致了柴油荒突然爆發(fā)的“怪相”。９月份，國際油價(jià)持續下降。在調價(jià)預期下，國內流通環(huán)節紛紛減少庫存。１０月份以來(lái)，國際油價(jià)持續回升，國內柴油庫存又不斷增加。滯后的定價(jià)機制沒(méi)能合理調配柴油庫存量。

　　壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。數據顯示，今年前三季度全國柴油產(chǎn)量增長(cháng)１２．４％，增速同比加快１０個(gè)百分點(diǎn)。這已是較高的產(chǎn)量增速。由于柴油比汽油更容易儲存，幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調整窗口打開(kāi)前，都會(huì )有人囤積柴油以獲利。 此外，目前，我國成品油零售價(jià)由政府定，批發(fā)價(jià)實(shí)際上卻是壟斷企業(yè)說(shuō)了算。當兩者不一致時(shí)，就會(huì )出現“批零倒掛”，導致庫存有油但市場(chǎng)無(wú)油的奇怪現象。

　　河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放認為，這輪“柴油荒”的根本原因是石油管理體制的缺陷。由于市場(chǎng)主體單一，石油資源在市場(chǎng)上得不到合理有效配置，而石油公司以計劃經(jīng)濟模式維持市場(chǎng)運行，從原油進(jìn)廠(chǎng)到成品油配送銷(xiāo)售都按照計劃在系統內運營(yíng)，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節，而計劃往往跟不上市場(chǎng)變化�！霸偌由蠂�有油企和民營(yíng)油企不相稱(chēng)的行業(yè)地位，這些才是‘柴油荒’的根本原因�！饼R放說(shuō)。 本報綜合