中新網(wǎng)11月20日電 中華人民共和國交通部9月份發(fā)布了《全國沿海港口布局規劃 )，對沿海港口的布局進(jìn)行了規劃。根據這份規劃，全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長(cháng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車(chē)、陸島滾裝和旅客運輸等8個(gè)運輸系統的布局。
一、規劃背景和意義
中國現有沿海港口150余個(gè)(含長(cháng)江南京及以下港口)，2005年貨物吞吐量達33.8億噸，比2000年翻了一番多。沿海港口作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施，有力地支撐了經(jīng)濟、社會(huì )和貿易發(fā)展以及人民生活水平的提高，對于國家綜合實(shí)力的提升、綜合運輸網(wǎng)的完善等具有十分重要的作用。
近20年來(lái)，沿海港口堅持統籌規劃、遠近結合、深水深用、合理開(kāi)發(fā)的原則，整體上已初步形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)和圍繞煤炭、石油、礦石和集裝箱四大貨類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化運輸系統，對滿(mǎn)足國家能源、原材料等大宗物資運輸、支持國家外貿快速穩定發(fā)展、保障國家參與國際經(jīng)濟合作和競爭起到了重要作用。目前，沿海港口規劃、建設和運營(yíng)狀況良好，總體上呈健康、平穩、持續發(fā)展態(tài)勢，在旺盛的運輸需求帶動(dòng)下，貨物吞吐量特別是外貿、集裝箱吞吐量持續快速增長(cháng)，港口建設步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設和經(jīng)營(yíng)步入隨市場(chǎng)需求變化而調整和發(fā)展的階段，港口呈現出規�；�、集約化、現代化發(fā)展趨勢。
依據《中華人民共和國港口法》，從國家發(fā)展戰略和全局考慮，進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局，合理有序開(kāi)發(fā)和利用港口岸線(xiàn)資源，加強國家對港口規劃和建設的管理，保障國家經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，有必要編制全國沿海布局規劃。
--從國家經(jīng)濟社會(huì )和貿易發(fā)展的需要看，全面建設小康社會(huì )要求港口不僅在數量上，而且在質(zhì)量、效益、集約化、競爭力等方面要滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展對能源、原材料、產(chǎn)成品和人員運輸的巨大需求，迫切需要按照合理的沿海港口布局規劃加快建設。
--從國家經(jīng)濟安全、增強綜合國力的需要看，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快和我國對石油、天然氣、原材料等重要物資對外依存度的增加，港口設施作為外貿物資進(jìn)口的接卸點(diǎn)、中轉或儲備基地，其對國家經(jīng)濟安全的作用更顯重要。國際航運船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化、運輸組織聯(lián)盟化的趨勢日益增強，要在激烈的國際航運市場(chǎng)競爭中提升我國航運業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟安全保障，必須盡快完善港口布局。
--從國家綜合運輸網(wǎng)發(fā)展的需要看，港口是國家綜合運輸體系的重要節點(diǎn)，沿海港口布局規劃將保障其與其他各種運輸方式在能力、網(wǎng)絡(luò )、布局等方面的協(xié)調、銜接，促進(jìn)綜合運輸網(wǎng)的形成與發(fā)展。
--從岸線(xiàn)資源合理利用看，制定國家層次的沿海港口布局規劃有利于加強港口規劃和建設的宏觀(guān)管理，合理利用和有序開(kāi)發(fā)有限的海岸線(xiàn)資源，指導各地編制港口規劃，防止或避免出現港口盲目建設。
全國沿海港口布局規劃由交通部與國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合組織編制，在以往港口規劃和研究成果的基礎上，總結了多年來(lái)我國沿海港口發(fā)展的經(jīng)驗和規律，借鑒了國外港口發(fā)展的理念，開(kāi)展了全國沿海港口吞吐量發(fā)展水平預測、國際航運市場(chǎng)分析、全國沿海港口主樞紐論證、環(huán)渤海地區沿海港口布局規劃、長(cháng)江三角洲地區沿海港口布局規劃、珠江三角洲地區沿海港口布局規劃、全國集裝箱運輸系統沿海港口布局規劃、全國煤炭運輸系統沿海港口布局規劃、全國外貿進(jìn)口原油運輸系統沿海港口布局規劃、全國外貿進(jìn)口鐵礦石運輸系統沿海港口布局規劃等10項專(zhuān)題論證，并廣泛聽(tīng)取沿海各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)，以及國家有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，經(jīng)認真研究、充分協(xié)調，對規劃進(jìn)行了修改和完善。2006年8月16日，國務(wù)院審議并通過(guò)《全國沿海港口布局規劃》，標志著(zhù)中國沿海港口建設與發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
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