對策
湖南擬修改法規 加大超生處罰力度
在采訪(fǎng)中，詹鳴將去年12月《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》形容為“給全國各地的計生工作帶來(lái)了春天”。據他介紹，為貫徹落實(shí)中央這一決定的精神，湖南省委、省政府今年出臺了一系列舉措，包括上月剛剛將名人富人超生納入誠信監督，建立企業(yè)或個(gè)人誠信體系。把這些人的超生和企業(yè)的信譽(yù)度、個(gè)人誠信度掛鉤，并及時(shí)披露和監督名人富人超生問(wèn)題。
名人富人超生信息納入誠信監督體系
“湖南早在前年就啟動(dòng)了‘三庫一網(wǎng)一平臺’的社會(huì )信用系統，這在全國都走在前列，現在，我們又決定把名人富人超生的信息和其他納稅、還貸等信息一起納入這一信用系統，以加大對這一部分特殊人群的監督�！闭缠Q說(shuō)。
據介紹，所謂“三庫”，指人民銀行系統的“企業(yè)和個(gè)人信用信息數據庫”，工商系統的“企業(yè)信用信息基礎數據庫”，湖南省公民信息管理局的“公民信息數據庫”�！耙痪W(wǎng)”是“湖南信用網(wǎng)”�！耙黄脚_”是“湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)數據交換平臺”。該系統對上連通了國家3個(gè)部門(mén)的數據庫，通過(guò)國家庫溝通了全國各省市區的信用信息系統；對下延伸到各縣鄉基層單位，歸集最原始的信用信息數據，在最大程度上實(shí)現了信用信息的資源共享。
詹鳴表示，在名人富人的超生信息納入誠信監督體系之后，將來(lái)就有可能借助工商、稅務(wù)、銀行等多部門(mén)的力量來(lái)共同加強對這部分特殊人群的監督。
將加大名人富人超生處罰力度
“另外，我們還打算運用法律手段加大違法生育的成本。當前，對違法生育的處理，往往局限于經(jīng)濟的處罰、行政的處分和紀律的處分，違法生育的成本很低。特別是非國家正式工作人員，成本更低，這種處罰起不到太好的震懾作用。今后必須加大力度，進(jìn)一步從法律層面加以約束，要讓想違法生育的不愿、不能也不敢�！�
詹鳴透露，目前《湖南省人口與計劃生育條例》的修改工作已經(jīng)啟動(dòng)，即將于下月提交湖南省人大進(jìn)行審議。據詹鳴介紹，有針對性地提高對名人富人的社會(huì )撫養費征收標準將是《條例》修改的方向之一。比如，按照這一人群總資產(chǎn)的不同檔次分別征收不同比例的社會(huì )撫養費。詹鳴還表示，“加大處罰并不是對這些人的不公平對待，而是更好地貫徹在法律面前人人平等的原則。因為現在社會(huì )撫養費的征收在名人富人和普通百姓之間明顯存在著(zhù)不公平、不合理的現象，在對征收基數的核算上不應該把這兩部分人群等同�！�
詹鳴強調，他們打擊名人富人超生的核心思路是不再以過(guò)去的單一罰款為主要手段，而是通過(guò)修改地方法規，有針對性地提高社會(huì )撫養費征收標準，同時(shí)力爭從部門(mén)單一管理走向社會(huì )綜合整治�！叭丝诤陀媱澤ぷ鞅仨毴鐣�(huì )、各部門(mén)齊抓共管，任何頭痛醫頭、腳痛醫腳的方法，都難以帶來(lái)整體性的效果。人口計劃生育管理必須寓于各個(gè)管理之中，才會(huì )收到實(shí)效。西方發(fā)達國家的‘信效益鏈’可以作為很好的借鑒�！�
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