中新網(wǎng)8月11日電 房?jì)r(jià)居高不下，仍是壓在老百姓心頭的一塊石頭。中國社科院研究員程畢凡在今天的香港《文匯報》上撰文稱(chēng)，問(wèn)題的根本是出在：放棄了原先正確的市場(chǎng)化與社會(huì )保障相平衡的住房體制。當下，應該把政策重點(diǎn)轉移到切實(shí)重建住房社會(huì )保障體系上來(lái)。
今年建設部發(fā)布過(guò)兩組數字：一是中國城鎮居民住房私有率已高達82%，居世界第一；二是城鎮人均居住面積高達26平米，其中北京、上海分別升高到32.86和33.07平米。
文章指出，這兩組數字都含有水分。其實(shí)，82%中的50%以上是來(lái)自企事業(yè)單位的極低價(jià)房改福利售房；剩下的32%，又有一半以上來(lái)自拆遷戶(hù)的被迫買(mǎi)房；余下部分還包括投資性房產(chǎn)以及開(kāi)發(fā)商的待售房(或囤積房)。至于人均分居住面積，若按國家統計局的統計則低得多。以北京為例，只有19.5平米！差別在于，建設部的統計把尚未擁有正式戶(hù)口的常住人口排斥在外，恰恰是這部分人居住條件非常差。
文章說(shuō)，1998年在房改福利售房即將結束之際，為規劃新的住房制度，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革，加強住房建設的通知(國發(fā)(1998)23號)》。這一綱領(lǐng)性文件明確地指出，中國要建立“以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系”，即“最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；其它收入高的家庭購買(mǎi)，租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房”。
按建設部的統計，中低收入家庭占城鎮總人口70%-80%，經(jīng)濟適用房實(shí)行土地劃撥和稅費優(yōu)惠，房?jì)r(jià)與居民家庭收入比大致為4：1，開(kāi)發(fā)商只賺約3%的微利。
但是到了2003年，住房基本供應結構的提法改變成：“逐步實(shí)現多數家庭購買(mǎi)或承租普通商品房”。這明確發(fā)出了要大動(dòng)作裁減經(jīng)濟適用房和廉租房比重的信號，引得嗅覺(jué)靈敏的開(kāi)發(fā)商欣喜若狂彈冠相慶。顯然，其實(shí)質(zhì)是大力壓縮住房的社會(huì )保障，把絕大多數需要改善住房條件的中低收入家庭都趕向市場(chǎng)。
1999年全國經(jīng)濟適用房竣工面積曾超過(guò)一億平方米，約占同期商品住宅竣工總面積的50%；2003年銳減至6.1%；到2005年大約只剩下2.5%。從2003年起住房?jì)r(jià)格就掌控在發(fā)展商手中，一路猛漲。至于廉租房，迄今全國才有約33萬(wàn)單元，簡(jiǎn)直微不足道。
根據世界銀行的研究，發(fā)達國家的房?jì)r(jià)與家庭收入比，一般在1.8倍到5.5倍之間，而發(fā)展中國家這一比例應在3倍到6倍之間為宜。而中國目前的情況，以北京和上海為例，按國家統計局今年5月的統計，兩地戶(hù)均年收入大約在3.6萬(wàn)元左右。若購買(mǎi)一套70-90平方米的住房，均價(jià)每平米7000元(按保守的估算)，其房?jì)r(jià)收入比則高達13.7倍到17.5倍。
據報道，上海、北京和廣州按揭購房一族的平均月供分別高達45%、42%和39%，都已大大超過(guò)“三分之一”的國際警戒線(xiàn)，出現了所謂“房奴”現象。
文章表示，就整體而言，內地仍是實(shí)行低工資制，大多數城鎮家庭買(mǎi)不起日益昂貴的商品房是現實(shí)情況，也是社會(huì )共識。至于居住條件，則是雖有改善，但決不表明這主要是由于居民已有能力進(jìn)入商品房市場(chǎng)所導致的。
文章認為，過(guò)大依賴(lài)房地產(chǎn)對經(jīng)濟的持續健康發(fā)展是不利的，中國城市化的發(fā)展使經(jīng)濟適用房市場(chǎng)空間擴大，而且由于資金可多途徑籌措，回籠也快，它具有很強的可持續發(fā)展能力。只要政策得當，善于管理，經(jīng)濟適用房的發(fā)展會(huì )比普通商品房更穩健地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)。
