中新網(wǎng)8月1日電 第一財經(jīng)日報報道，中國國家發(fā)改委近日公布了題為《上半年就業(yè)、收入分配和社會(huì )保障形勢分析及建議》的報告。報告顯示，高校畢業(yè)生和農村勞動(dòng)力轉移成為就業(yè)的“硬骨頭”，而以農民和城市低保人群為代表的低收入者的生活壓力將進(jìn)一步增大。
但對于人們所擔憂(yōu)的產(chǎn)能過(guò)�？赡芤l(fā)的大規模失業(yè)問(wèn)題，專(zhuān)家表示可能性不大。
喜憂(yōu)參半
《上半年就業(yè)、收入分配和社會(huì )保障形勢分析及建議》稱(chēng)，1~6月，全國城鎮新增就業(yè)人員608萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標的67%，創(chuàng )出歷史新高。同時(shí)，城鎮失業(yè)率保持為4.2%，與去年底持平。
但就業(yè)壓力依然巨大，尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)和農民工轉移任務(wù)艱巨。報告稱(chēng)，目前社會(huì )對高校畢業(yè)生的有效需求仍然明顯滯后于畢業(yè)生規模的增長(cháng)，初高中畢業(yè)生就業(yè)缺乏政策支持，結構性矛盾依然突出。
據農業(yè)部統計，上半年全國農村外出就業(yè)人數約11423萬(wàn)人，比去年底增加600萬(wàn)人。但報告表示，這一趨勢將不會(huì )持續，由于農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的服務(wù)體系、管理體制、工作機制還未完全建立以及農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等原因，下半年增速將放緩。
值得注意的是，上半年中，特殊群體的社會(huì )保險擴面進(jìn)展緩慢�；攫B老保險擴面人數不到全年任務(wù)的40%，增幅同比減少53萬(wàn)人，完成全年1000萬(wàn)人的擴面任務(wù)艱巨。其中城鎮靈活就業(yè)人員、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員、農民工等群體參保率較低。
低收入者生活壓力加大
國家統計局公布的上半年居民收入情況顯示，農民人均現金收入1797元，同比實(shí)際增長(cháng)11.9%，增速同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
報告分析認為，糧食價(jià)格走低、畜產(chǎn)品價(jià)格持續下降、主要農業(yè)生產(chǎn)資料可能繼續上漲，將使下半年農民增收難度繼續加大。同時(shí)，政策性因素對農民增收的貢獻也將有所下降，農民人均現金收入增速將有可能會(huì )減緩。
雖然城市居民最低生活保障月人均補助75元，較上年末略有增加，但資源價(jià)格的上漲把這部分增長(cháng)抵消殆盡。
5月份，居住類(lèi)價(jià)格(水電、燃氣、房租等)同比上漲4.5%，其中水電及燃料價(jià)格上漲6.1%�！跋掳肽昃幼☆�(lèi)價(jià)格將繼續上揚，影響居民實(shí)際收入水平的提高，城鎮低收入人群生活壓力將加大”，報告談到。
產(chǎn)能過(guò)剩對就業(yè)影響暫不明顯
報告預測，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調整、貿易摩擦加劇以及人民幣升值等是影響下半年就業(yè)形勢的主要變量。其中，由于產(chǎn)業(yè)過(guò)剩行業(yè)涉及到大量人員的分流安置顯得更加引人矚目。
“從理論上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結構調整會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生影響，現實(shí)的情況卻沒(méi)有那么嚴重。國家信息中心一位專(zhuān)家表示：“需要調控的這類(lèi)企業(yè)往往是地方的納稅和就業(yè)大戶(hù)，調控政策常常受到地方政府的抵觸，所以地方和中央的博弈中這種對就業(yè)的負面影響將減到最小�！�
中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員都陽(yáng)在接受第一財經(jīng)日報采訪(fǎng)時(shí)表示，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)主要是資本密集型行業(yè)，它們本身對整體勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響有限，同時(shí)，相對于原材料和固定資產(chǎn)，勞動(dòng)力對產(chǎn)能過(guò)剩的反應要滯后得多。因此，今年下半年不太可能出現大規模裁員的現象。
都陽(yáng)也提醒，產(chǎn)能過(guò)剩導致企業(yè)效益下滑對增量的影響更大，這類(lèi)企業(yè)有可能不再招聘新的員工，這對于整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響也是負面的。
