全國人大常委會(huì )辦公廳近日公布車(chē)船稅法草案。截至11月1日8時(shí)，全國人大官方網(wǎng)站顯示“已提意見(jiàn)數”已達48998條。

　　車(chē)船稅到底該怎么征是關(guān)系到千萬(wàn)有車(chē)家庭的大問(wèn)題，需要在民主、科學(xué)的氛圍中充分吸納民意。最重要的是，車(chē)船稅作為與汽車(chē)相關(guān)的諸多稅中的一種，需要統籌起來(lái)全面考量，要在我國汽車(chē)稅制改革的大背景下謀劃其立法方向和稅額升降。

　　在我看來(lái)，即使高舉著(zhù)節能減排的旗號，車(chē)船稅草案選擇以排量為切口進(jìn)行征收金額劃分也是不夠科學(xué)的，容易從財產(chǎn)稅變成“排量稅”。實(shí)際上，目前汽車(chē)的節能減排與排量之間的必然關(guān)聯(lián)性大大降低，一輛1.6升排量的使用自然進(jìn)氣技術(shù)的發(fā)動(dòng)機，未必比使用渦輪增壓技術(shù)的1.8T或2.0T車(chē)型節能。而從財產(chǎn)稅本身應圍繞財產(chǎn)價(jià)值的公平性衡量，這種“排放稅”征收方法更是有失公允。

　　其實(shí)，車(chē)船稅歸根到底是一種年度征收保有環(huán)節的稅。雖然草案分出了更詳細的檔次，體現了節能減排、引導消費的方向，但是車(chē)船稅的本質(zhì)決定了其在科學(xué)引導消費方面的潛力不是很大。到最后，漲價(jià)的車(chē)船稅可能滋生出一種“養路費”心理：反正每年這么些錢(qián)都繳了，不開(kāi)白不開(kāi)，多開(kāi)比少開(kāi)劃算。

　　基于此，我認為，從長(cháng)遠角度考慮和從汽車(chē)發(fā)達國家的經(jīng)驗看，車(chē)船稅應當壓縮或者干脆被合并到燃油稅中。例如，美英等發(fā)達國家也非常重視私車(chē)使用環(huán)節的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過(guò)燃油稅來(lái)實(shí)現“多開(kāi)多繳、少開(kāi)少繳”的調節功能。這種做法將直接導致百姓的錢(qián)包與汽車(chē)的節能特性和用車(chē)頻度、里程掛鉤，會(huì )比車(chē)船稅發(fā)揮出更大、更科學(xué)的節能減排作用。

　　比較一下世界各國汽車(chē)家庭所繳稅費可以發(fā)現，中國的汽車(chē)家庭在購買(mǎi)環(huán)節和保有環(huán)節背負的稅在全球都是數得著(zhù)的，這不利于刺激消費、拉動(dòng)內需。與之相反，我們在使用環(huán)節的稅卻偏低，節能減排最公平、最能發(fā)揮出效力的環(huán)節偏弱。

　　再有，車(chē)船稅一旦立法，就意味著(zhù)是車(chē)主法定的義務(wù)和權利。而目前，北京等地實(shí)施車(chē)輛尾號限行，一年365天計算，私家車(chē)主每年平均要少開(kāi)50多天，而限行天數車(chē)船稅的減免絲毫沒(méi)有在草案中體現。為何北京奧運期間單雙號限行的車(chē)船稅就能退還車(chē)主，長(cháng)期化、制度化的尾號限行車(chē)船稅反而就不能退還了呢？

　　“十二五”期間，我國的汽車(chē)稅制應當降低購買(mǎi)、保有環(huán)節的稅負，提高使用環(huán)節的稅負，讓多開(kāi)多繳稅、少開(kāi)少繳稅的理念深入人心，讓更加聰明的稅制激勵體系替代臨時(shí)性的財政補貼手段。作為一種地方稅，車(chē)船稅草案還應對收繳上的稅款的用途、監管等進(jìn)行規定，讓車(chē)主知道自己繳納的稅款用于何處�？傊�，綜合這幾個(gè)角度考量，車(chē)船稅漲價(jià)都是不合時(shí)宜的，不利于下一步汽車(chē)稅制的深入改革。（南辰）