“十二五”規劃建議提出，“加快財稅體制改革。積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制”。稅收制度是國家經(jīng)濟政策的重要體現，既關(guān)系到國家的財政收入，也與廣大企業(yè)、個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。這段時(shí)間，房地產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、資源稅、環(huán)境稅等話(huà)題成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。這些稅種的推出或改革，對我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的意義何在？對企業(yè)和百姓會(huì )帶來(lái)哪些影響？怎樣更穩妥地推進(jìn)相關(guān)改革？從今天起，我們陸續推出系列報道，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)深入探討。

　　——編 者

　　全國人大常委會(huì )近日公布的車(chē)船稅法草案吸引了眾多目光。與現行的車(chē)船稅條例相比，草案作了哪些改進(jìn)與調整？廣大有車(chē)族對此怎么看——

　　從“一刀切”到分檔征

　　本報記者 李麗輝

　　焦點(diǎn)一

　　車(chē)船稅屬財產(chǎn)稅，為何要按排量征收？

　　新的車(chē)船稅法草案最大的看點(diǎn)，是對載客少于9人的乘用車(chē)稅負，由現行的“一刀切”征收改為按發(fā)動(dòng)機排氣量大小進(jìn)行分檔，排氣量在1.6升及以下的小排量車(chē)，稅額幅度降低或保持不變；1.6升以上至2.5升的中等排量車(chē)，稅額幅度適當調高；排氣量為2.5升以上的較大和大排量車(chē)，稅額幅度有較大提高。

　　對此，財政部財科所副所長(cháng)劉尚希認為，按照現行條例，豪華車(chē)和普通車(chē)都按相同的稅額繳稅，這不能充分體現車(chē)船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)和應有的調節功能。便宜的普通車(chē)少交稅，價(jià)值貴的豪華車(chē)多征稅，這樣才更加公平合理。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，不少車(chē)主有這樣的疑問(wèn)：既然車(chē)船稅是財產(chǎn)稅，計稅依據應該是汽車(chē)的評估價(jià)值，為什么這次調整卻按汽車(chē)的排氣量分檔計征？同等排量的汽車(chē)，價(jià)格可能相差十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元，按排氣量征收會(huì )不會(huì )造成新的不公平？

　　劉尚希解釋?zhuān)��?chē)船稅由統一計征調整為按汽車(chē)排氣量大小分檔計征是一個(gè)進(jìn)步，這里面有兩層考慮：

　　其一，一般來(lái)說(shuō)，汽車(chē)排氣量大小與其價(jià)格是正相關(guān)的，即排氣量越大的汽車(chē)價(jià)格越貴。按排氣量分檔計征，基本上可以體現車(chē)船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)，同時(shí)稅收征管又具有較強的可操作性。如果按汽車(chē)評估值計征，每年就要有大量的人力物力投入到價(jià)值評估環(huán)節，征收成本就會(huì )大大提高。表面上看，按評估值計征對每位車(chē)主可能更公平一些，但從整個(gè)社會(huì )成本的角度看，這樣的征收方式是不經(jīng)濟、不劃算的。其二，按排氣量分檔征收，可以更好地發(fā)揮車(chē)船稅應有的調節功能，鼓勵使用低能耗、低排放的小排量汽車(chē)，對汽車(chē)消費起到政策導向作用。