中新網(wǎng)重慶6月2日電 (彭國威)“作為大城市和農村之間的銜接地帶，縣城需主動(dòng)邁開(kāi)‘步伐’，在城鎮化新機遇中積極作為?！敝貞c工商大學(xué)副校長(cháng)、長(cháng)江上游經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任李敬接受中新網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》(下稱(chēng)，《意見(jiàn)》)，發(fā)展目標提出：到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進(jìn)展。一時(shí)間，如何進(jìn)一步激發(fā)縣域城鎮化的經(jīng)濟動(dòng)力，成為社會(huì )關(guān)切話(huà)題。

　　數據顯示，2021年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。按照流動(dòng)人口計算，我國城鎮化率已超過(guò)60%，步入了城鎮化發(fā)展的中后期。一些超大、特大城市的中心城區面臨人口過(guò)密、功能過(guò)載的情況。

　　“該階段下，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設可以更好落實(shí)以人為本的新型城鎮化模式?！崩罹炊嗄陙?lái)一直從事區域經(jīng)濟學(xué)、農村經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域研究，他解釋?zhuān)晃栋l(fā)展大城市實(shí)際上并不利于發(fā)揮大城市的帶動(dòng)能力，同時(shí)可能造成農村土地閑置等情況，帶來(lái)城市和農村兩端的損失。

　　作為大城市和農村之間的銜接地帶，縣城可以起到疏解非核心功能作用。以縣城為重要載體進(jìn)一步推動(dòng)城鎮化，帶動(dòng)城鄉融合發(fā)展，這是新型城鎮化的發(fā)展邏輯和新的探索。

　　“從農村到縣城，到中心城市，再到大城市，讓每一個(gè)環(huán)節都成為強勁的經(jīng)濟‘引擎’，構筑起一個(gè)完整、有力且可靠的發(fā)展鏈條，這樣的城鎮化才更具活力?！崩罹凑f(shuō)，城鎮化水平持續提高，會(huì )使更多農民通過(guò)轉移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉為市民享受更好的公共服務(wù)，從而不斷釋放消費潛力，帶來(lái)城市基礎設施、公共服務(wù)設施和住宅建設等投資需求?？h城正可以此為契機，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，持續提升對周邊鄉村的輻射帶動(dòng)效果。

　　李敬分析，此次《意見(jiàn)》在以往的基礎上進(jìn)一步明確了縣城在新型城鎮化進(jìn)程當中的“主體地位”。這意味著(zhù)，各縣域經(jīng)濟的主導者應及時(shí)轉變角色，擺脫“等、靠、要”的思維模式，在新一輪的城鎮化機遇中主動(dòng)邁開(kāi)“步伐”，尋求突破、積極作為。

　　他提出，各縣城要建立起“鏈式”發(fā)展思維，“要么加入產(chǎn)業(yè)鏈，要么引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈”?？梢酝ㄟ^(guò)引入龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)作為“鏈主”規劃該縣模式，讓縣城的產(chǎn)業(yè)融入到產(chǎn)業(yè)鏈條當中，為縣域產(chǎn)業(yè)注入活力。同時(shí)，要建立起“跨越城鄉”的產(chǎn)業(yè)鏈，“不僅要讓產(chǎn)業(yè)鏈扎根到農村去，也要讓農村的產(chǎn)業(yè)延伸到城市來(lái)，讓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉融合?！?/p>

　　此外，李敬認為，無(wú)論哪個(gè)階段的城鎮化發(fā)展都需要以發(fā)達的農業(yè)為基礎。只有農業(yè)生產(chǎn)水平越來(lái)越高，才能釋放城鎮化廣闊發(fā)展的空間。