拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，多年來(lái)是困擾市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)的“頭疼事”。

　　3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，釋放出中央層面對這一頑疾“動(dòng)真格”的信號。2023年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議曾審議通過(guò)《清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)方案》，從“專(zhuān)項行動(dòng)”到“加快加力行動(dòng)”，名稱(chēng)變化的背后，是治理邏輯從階段性攻堅向制度化根治的轉變。

　　清欠為何要“加快加力”？

　　當前賬款拖欠問(wèn)題已加劇了一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，亟需更強力度破解這一制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)的瓶頸。

　　根據國家統計局公布的數據，2024年末，規模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款26.06萬(wàn)億元，比上年末增長(cháng)8.6%。

　　另外，《中國供應鏈服務(wù)及產(chǎn)融調查報告(2025)》顯示，2024年前三季度，中小企業(yè)應收賬款周轉天數延長(cháng)至134.80天(2023年為116.09天)，凸顯回款壓力加劇。

　　實(shí)際上，國務(wù)院就治理拖欠賬款問(wèn)題在持續發(fā)力。

　　如，3月24日公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的期限要求，增加規定大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內支付款項；按照行業(yè)規范、交易習慣合理約定付款期限的，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項。

　　結合此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議內容，構建不敢欠不能欠的制度閉環(huán)，重點(diǎn)可從三個(gè)維度觀(guān)察。

　　一是扎牢法規制度的籠子。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調要“完善相關(guān)法律法規”。

　　其實(shí)，2024年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》已要求，要健全拖欠企業(yè)賬款清償的法律法規體系和司法機制。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制，并加強執法監督。

　　未來(lái)進(jìn)一步明確拖欠賬款行為的法律責任，提高違法成本、強化執法力度，構建更加嚴密的信用監管體系，將有助于從根源上遏制拖欠問(wèn)題的發(fā)生。

　　二是信用懲戒打組合拳。完善相關(guān)法律法規之外，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求“強化源頭治理和失信懲戒”。

　　2023年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

　　加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。健全失信懲戒機制，進(jìn)一步強化信用約束機制，通過(guò)建立“黑名單”制度、實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒等措施，將對拖欠賬款行為形成有力震懾。

　　三是長(cháng)效機制防新增拖欠。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出要“堅決遏制新增拖欠”。

　　2024年以來(lái)，一些地方已加大對拖欠中小企業(yè)賬款進(jìn)行排查，為建立長(cháng)效機制正在探索創(chuàng )新舉措。一些地方通過(guò)引進(jìn)第三方績(jì)效評價(jià)機構，開(kāi)展政府部門(mén)項目績(jì)效評估全覆蓋，對評價(jià)得分較低的項目及時(shí)叫停，防止出現拖欠企業(yè)賬款情況。

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才更好。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議以更大力度、更實(shí)舉措部署推進(jìn)清欠工作，既是對市場(chǎng)關(guān)切的及時(shí)回應，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵之舉。

　　(“三里河”工作室)