中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 左雨晴) 記者23日從市場(chǎng)監管總局獲悉，為指導各地市場(chǎng)監管部門(mén)準確適用《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，市場(chǎng)監管總局近日出臺了《〈中華人民共和國廣告法〉適用問(wèn)題執法指南(二)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南二》)，進(jìn)一步明確和細化對廣告違法行為的管轄，有效防止推諉扯皮和“遠洋捕撈”現象，切實(shí)規范廣告領(lǐng)域涉企執法行為。

　　廣告活動(dòng)影響范圍大、涉及地區廣，導致經(jīng)營(yíng)主體可能面對多地調查，易產(chǎn)生“疲于應對”的問(wèn)題?！吨改隙芬詮V告發(fā)布媒介為重點(diǎn)分類(lèi)施策，梳理細化了對不同媒介廣告的管轄規定。對通過(guò)廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、電影等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的，由廣告發(fā)布者所在地進(jìn)行管轄；利用商品包裝物、印刷品、交通工具等移動(dòng)載體發(fā)布違法廣告的，按照違法行為發(fā)生地原則進(jìn)行管轄，并明確強調不得重復管轄。

　　針對有的案件管轄機關(guān)僅對廣告發(fā)布者作出行政處罰，對廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人等違法主體一移(送)了之，甚至不管不問(wèn)的問(wèn)題，《指南二》明確要求市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法對案件涉及的全部違法主體進(jìn)行管轄，不得遺漏，確保案件查辦合法、合理、公正、公平。

　　此外，《指南二》明確了上級市場(chǎng)監管部門(mén)可以直接管轄或者指定管轄的情形，對于通過(guò)廣告監測、投訴舉報、部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法廣告線(xiàn)索，或者下級部門(mén)存在管轄爭議、管轄困難的，規定上級市場(chǎng)監管部門(mén)可以指定管轄或者直接管轄，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰的廣告執法機制，提升執法效能。

　　《指南二》有利于防止對廣告違法行為越權處罰或者重復處罰，維護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益。下一步，市場(chǎng)監管總局將繼續制定《中華人民共和國廣告法》適用問(wèn)題系列指南，不斷健全廣告監管制度，努力營(yíng)造公平競爭、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。(完)