中新網(wǎng)北京7月22日電(記者 左宇坤)房屋租賃，已成為當前住房市場(chǎng)的重要組成部分。有數據顯示，四大一線(xiàn)城市中租房人口規模接近4000萬(wàn)人，占比接近50%。

　　建立租購并舉的住房制度，是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內容。7月21日，《住房租賃條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式公布。

　　業(yè)內認為，《條例》作為我國第一部專(zhuān)門(mén)規范住房租賃的行政法規，為住房租賃市場(chǎng)提供了明確的制度框架和行為準則，堪稱(chēng)我國住房制度改革的重要里程碑。

　　事關(guān)權益保護

　　——對出租、承租雙方進(jìn)行規范

　　“規范出租和承租行為，保護出租人和承租人的合法權益，是規范住房租賃市場(chǎng)秩序的重要方面，也是《條例》的重要內容?！彼痉ú?、住房城鄉建設部負責人就《條例》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示。

　　《條例》首先對用于出租的住房提出明確要求。規定用于出租的住房應當符合建筑、消防等相關(guān)規定和強制性標準，不得危及人身安全和健康；廚房、衛生間、陽(yáng)臺、過(guò)道、地下儲藏室、車(chē)庫等非居住空間不得單獨出租用于居住等。

　　ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙然認為，禁止非居住空間用于居住，劃定了安全與用途的底線(xiàn)，正面回應商改租、車(chē)庫改租等違規改造帶來(lái)的安全隱患和城市治理難題，有利于清理租賃市場(chǎng)中的“灰色供給”，推動(dòng)住房租賃回歸合法、安全、宜居的本質(zhì)屬性，也倒逼供給側加強合規開(kāi)發(fā)與運營(yíng)。

　　此外，《條例》規范了出租和承租行為，保護出租人和承租人的合法權益。例如，除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無(wú)正當理由不得扣減押金；未經(jīng)出租人同意，承租人不得擅自改變租賃住房用途、拆改室內設施或者改動(dòng)租賃住房其他結構。

　　“《條例》不僅對出租人進(jìn)行規范，也對承租人進(jìn)行規范，體現了權利義務(wù)的對等性。只有如此才能推動(dòng)租賃行業(yè)、租賃關(guān)系穩定，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

　　事關(guān)穩定房租

　　——建立住房租金監測機制

　　著(zhù)眼于加強對住房租賃市場(chǎng)的監督管理，《條例》規定設區的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監測機制，定期公布租金水平信息。

　　中指研究院指數研究部總經(jīng)理曹晶晶表示，這一機制的建立將有助于提高市場(chǎng)透明度，便于政府及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，穩定市場(chǎng)租金。同時(shí)，定期發(fā)布租金水平也為租賃雙方提供參考依據，提升了交易的公平性，有助于推動(dòng)市場(chǎng)朝更加規范的方向發(fā)展。

　　趙然同樣認為，過(guò)去關(guān)于租金調控多停留在政策層面或地方試點(diǎn)階段，如今正式納入國家法規，明確由設區市級政府建立監測機制并定期公布租金水平，為遏制哄抬租金、引導市場(chǎng)預期、防范系統性風(fēng)險提供制度保障。

　　“住房租金監測機制的落地，有望重塑‘數據驅動(dòng)’的租賃治理新格局?！壁w然表示。

　　事關(guān)租賃企業(yè)

　　——不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息

　　作為市場(chǎng)化的機構主體，住房租賃企業(yè)的規范發(fā)展對于住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！稐l例》中的這一表述尤其引發(fā)關(guān)注：發(fā)布的房源信息應當真實(shí)、準確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息。

　　58安居客研究院院長(cháng)張波認為，這將對住房租賃市場(chǎng)現存的虛假房源、哄抬租金、租金貸亂象等問(wèn)題起到較大的遏制作用。

　　相比發(fā)達國家，目前我國住房租賃行業(yè)機構化率仍較低。據中指研究院監測，截至2025年6月，全國開(kāi)業(yè)規模TOP30住房租賃企業(yè)累計開(kāi)業(yè)房源量為135.9萬(wàn)間，占整體市場(chǎng)份額仍較小。

　　“從市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的政策導向來(lái)看，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)展將有助于提升我國住房租賃產(chǎn)品品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?！辈芫ЬП硎?，未來(lái)政策有望繼續從財政金融、市場(chǎng)培育、非居改租等角度加大住房租賃政策支持力度。

　　事關(guān)房源供給

　　——多渠道供給租賃住房

　　近兩年，隨著(zhù)存量商品房去庫存政策逐步推進(jìn)，部分城市非居改租、收儲轉租等取得一定進(jìn)展，在增加租賃住房供給的同時(shí)，也能夠有效地盤(pán)活企業(yè)存量低效資產(chǎn)。

　　《條例》明確，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠(chǎng)房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。

　　趙然認為，《條例》強調政府需通過(guò)規劃、政策、土地、財政等方式支持發(fā)展保障性租賃住房，并培育多元市場(chǎng)主體，不僅為實(shí)現“租購并舉”目標提供制度支撐，也有助于拓寬REITs產(chǎn)品的資產(chǎn)來(lái)源，推動(dòng)形成市場(chǎng)化+政策性雙輪驅動(dòng)的住房供給體系。

　　曹晶晶也提到，當前“非居改租”仍面臨改造成本較高、用地性質(zhì)或物業(yè)用途變更難、消防報批難等問(wèn)題，后續相關(guān)配套政策仍有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。

　　“未來(lái)租賃住房供給將形成 ‘政府保障+市場(chǎng)主體’ 雙軌制，租賃市場(chǎng)將進(jìn)入‘機構化運營(yíng)、品質(zhì)化升級、金融化助力’的新階段?！睆埐ū硎?，大量長(cháng)期資本不斷進(jìn)入，能夠整合政策資源、優(yōu)化融資結構、提升運營(yíng)效率的企業(yè)將成為市場(chǎng)主導者。(完)