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　　中新網(wǎng)6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關(guān)于調整經(jīng)濟結構促進(jìn)持續發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》。文章指出，長(cháng)期過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)是難以持續的，要把重點(diǎn)放在投資結構的調整上，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節傾斜，向自主創(chuàng )新傾斜，向節能環(huán)保傾斜。

　　文章指出，要立足擴大內需調整結構，增強持續發(fā)展能力。擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(cháng)期戰略方針，也是調整經(jīng)濟結構的首要任務(wù)。要在處理好擴大內需與穩定外需關(guān)系、增加投資與擴大消費關(guān)系的前提下，著(zhù)力擴大居民消費需求，努力實(shí)現消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　文章稱(chēng)，堅持內需為主、內外需結合。改革開(kāi)放以來(lái)，外需對推動(dòng)我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展起到了重要作用。2009年，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，我國貨物出口額仍達1.2萬(wàn)億美元，成為世界第一大出口國。同時(shí)，我國進(jìn)口規模不斷擴大，去年貨物進(jìn)口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，成為世界第二大進(jìn)口國。通過(guò)利用國際市場(chǎng)和引進(jìn)資金，不僅拓展了我國的市場(chǎng)空間，增加了就業(yè)，而且帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、高素質(zhì)人才和機制創(chuàng )新、觀(guān)念更新。外需在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著(zhù)不可或缺的重要地位。

　　同時(shí)也應看到，立足內需是我國持續發(fā)展的必由之路。國際經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟增長(cháng)主要靠?jì)刃柚�撐�?008年，美國、印度內需占總需求的比重分別為92%、88%。而同年我國這一比重僅為72.8%,在各大國中是較低的。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段，擴大內需有著(zhù)巨大的空間和潛力。

　　立足擴大內需也是牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權的需要。應當看到，外需往往受到許多不可預料和突發(fā)性因素的影響，其變化不是我們能控制的。1997年發(fā)生的亞洲金融危機和這次國際金融危機，我們均成功地加以應對，抵御了外部沖擊，實(shí)現了經(jīng)濟回升，靠的就是擴大內需。

　　需要指出的是，擴大內需并非壓縮外需，而是在穩定和拓展外需的同時(shí)，著(zhù)力增強內需特別是居民消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的持續拉動(dòng)作用。我國的擴大內需，是在開(kāi)放條件下的擴大內需，而不是自求平衡；穩定和拓展外需，是建立在轉變外貿增長(cháng)方式基礎上的穩定和拓展外需，而不是單純擴大出口規模。我們在保持對外貿易大國地位的同時(shí)，還應逐步扮演好對外投資大國的新角色，進(jìn)一步充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。因此，以?xún)刃铻橹�，內需和外需共同構成了我國�?jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)空間。要統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，既要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，保持并增加我國在國際市場(chǎng)上的份額，更要充分發(fā)揮內需潛力巨大的優(yōu)勢，把經(jīng)濟增長(cháng)建立在穩固的內需基礎上。這些都是調整經(jīng)濟結構的應有之義。

　　文章指出，積極尋求投資與消費的結合點(diǎn)。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求。在我國目前的發(fā)展階段，投資需求還有很大空間。從應對國際金融危機沖擊看，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用見(jiàn)效最快，對經(jīng)濟企穩回升起到了重要作用。同時(shí)也要看到，長(cháng)期過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)是難以持續的。要把重點(diǎn)放在投資結構的調整上，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節傾斜，向自主創(chuàng )新傾斜，向節能環(huán)保傾斜。同時(shí)，要完善促進(jìn)民間投資的政策措施，鼓勵和引導民間投資更多地投向基礎設施、社會(huì )事業(yè)、市政公用和社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域，更好地發(fā)揮民間投資在擴大內需中的積極作用。

　　優(yōu)化投資結構的重點(diǎn)應放在以投資促進(jìn)消費上。消費需求是最終需求，投資需求與消費需求密切相關(guān)。尋求投資與消費的結合點(diǎn)，不僅可以增投資、保增長(cháng)，而且可以擴消費、惠民生，促進(jìn)持續發(fā)展，起到“一石多鳥(niǎo)”的作用，這是我們應對國際金融危機沖擊的一條成功經(jīng)驗。如2008年11月中央出臺的擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)10項措施中，擺在首位的就是保障性安居工程。它不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、家具、家電等消費的支出,帶動(dòng)了居民消費。又如投資于農村的民生工程和基礎設施，為家電下鄉、汽車(chē)下鄉創(chuàng )造了條件，支持了居民消費。還有一部分投資可以直接轉化為勞動(dòng)工資，有利于增加居民消費。在相當一段時(shí)間里，我國投資與出口之間逐步形成了較強的循環(huán)關(guān)系，出口的增加帶動(dòng)了投資，投資的擴大又促進(jìn)了出口能力的增加。今后，應努力實(shí)現投資與消費之間的良性循環(huán)，以投資帶消費，以消費促投資。促進(jìn)投資消費的有機結合不是權宜之計，是優(yōu)化投資結構、擴大內需的長(cháng)效之策。

　　文章還支持，把擴大消費需求作為擴大內需的主要著(zhù)力點(diǎn)。擴大居民消費是擴大內需的重點(diǎn)。我們說(shuō)內需不足，主要是居民消費需求不足。我國居民消費率較低，可開(kāi)拓的空間很大。擴大居民消費需要多措并舉。一是完善消費政策。要總結家電下鄉等刺激消費政策的經(jīng)驗，不斷豐富和完善相關(guān)政策。但擴大居民消費不能長(cháng)期依賴(lài)政府補貼，還要探索多種辦法，建立長(cháng)效機制。二是改善消費環(huán)境。要建立健全消費法規標準、市場(chǎng)流通體系，整頓和規范市場(chǎng)秩序，保障食品和藥品安全，同時(shí)要完善信用體系，發(fā)展消費信貸，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾安心消費、方便消費。三是培育消費熱點(diǎn)。要支持居民自住和改善性購房需求，增加文化、體育、旅游、培訓和家政等消費，引導消費結構升級。

　　擴大居民消費的關(guān)鍵是提高居民消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當前，應更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì )保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。

　　就業(yè)是民生之本、收入之源。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)。只有就業(yè)規模擴大了，勞動(dòng)者的收入增加了，擴大消費才有條件。社會(huì )保障是一張“安全網(wǎng)”。通過(guò)加快社會(huì )保障體系建設，可以解除居民消費的后顧之憂(yōu)，增強消費意愿。要加大投入力度，加快健全養老、醫療衛生、最低生活等社會(huì )保障體系。社會(huì )保障和公共服務(wù)本身也是社會(huì )消費。應合理區分基本與非基本保障和服務(wù)，把重點(diǎn)放在“�；�本、強基層、打基礎”上，集中力量提供基本公共服務(wù)，辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實(shí)實(shí)在在的事情。

　　提高居民消費能力，根本舉措是提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，努力做到城鄉居民收入增長(cháng)、勞動(dòng)報酬增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)相協(xié)調。這要求逐步擴大中等收入者比重，努力形成“橄欖型”收入分配結構。調整國民收入分配結構是一項關(guān)系到改革發(fā)展穩定全局的大事，需要高度關(guān)注，切實(shí)采取措施。這方面的調整涉及方方面面的利益格局調整，需要深入研究，積極穩妥加以推進(jìn)。

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