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　　中新網(wǎng)6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關(guān)于調整經(jīng)濟結構促進(jìn)持續發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》。文章指出，要素投入結構不合理，是我國粗放型增長(cháng)方式難以根本轉變的重要原因。

　　文章指出，統籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，破解持續發(fā)展難題。要素投入結構不合理，是我國粗放型增長(cháng)方式難以根本轉變的重要原因。推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，要把調整優(yōu)化要素投入結構作為一項重要任務(wù)，從需求和供給兩方面進(jìn)行管理，加強節能增效和生態(tài)環(huán)保，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，并從戰略上把握好人口發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

　　文章稱(chēng)，加深對我國基本國情的認識和把握。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情�，F在看，人口多的格局長(cháng)時(shí)間不會(huì )改變，多年快速發(fā)展使我們的底子厚了一些，但人均水平不高、城鄉和區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然突出。同時(shí)，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制約越來(lái)越明顯，資源相對不足、環(huán)境承載能力弱日益成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。發(fā)達國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現的人口資源環(huán)境問(wèn)題，在我國現階段集中凸顯，尤其是資源環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟持續發(fā)展的突出因素。

　　人口多始終是我國經(jīng)濟持續發(fā)展進(jìn)程中需要面對的一大難題。我國實(shí)行計劃生育政策30多年來(lái)，實(shí)現了人口再生產(chǎn)的歷史性轉變。但要看到，今后20至30年，我國將先后迎來(lái)勞動(dòng)力人口、總人口、老年人口三大高峰，人口數量、結構和分布問(wèn)題集中顯現、相互交織，呈現前所未有的復雜局面。

　　我國人均資源占有量低，能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高。我國石油、天然氣人均儲量都不足世界平均水平的1/10；即使是比較豐富的煤炭資源，人均儲量也不到世界平均水平的40%。我國已成為全球第二大能源消費國，但能源效率不高，一些重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高10%—50%，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20%，加劇了能源資源短缺的狀況。目前，我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費對進(jìn)口的依存度都超過(guò)了50%，對涉外工作提出了新的要求。保障能源資源安全的任務(wù)重大。

　　近年來(lái)，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢沒(méi)有根本扭轉，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成嚴重制約。主要表現在，我國在大氣污染治理上取得了一定成效，但城市空氣污染問(wèn)題尚未有效改觀(guān)，水污染問(wèn)題更加突出，工業(yè)污染依然嚴重，農村面源污染、生活污染問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，一些地方長(cháng)期積累的重金屬污染嚴重威脅當地群眾健康。環(huán)境污染已經(jīng)成為當前關(guān)系社會(huì )和諧穩定的一個(gè)重大問(wèn)題，亟待加大防治力度，持續推進(jìn)治污減排，務(wù)求取得進(jìn)一步的成效。

　　文章還認為，把節能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟結構調整的重要抓手。通過(guò)節能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，不僅是落實(shí)節約資源、保護環(huán)境基本國策的現實(shí)和長(cháng)遠需要，而且是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵舉措。加強節能增效，不僅可以給企業(yè)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來(lái)顯著(zhù)的社會(huì )效益和環(huán)境效益。這是當前企業(yè)提高效益的現實(shí)途徑，是企業(yè)技術(shù)改造和設備更新的重要方向。許多企業(yè)雖然引進(jìn)了技術(shù)先進(jìn)的設備，但節能環(huán)保指標仍然落后，加快改造更新大有可為，也十分必要。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。我國新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)具有一定基礎，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)方興未艾，顯示出蓬勃生機。據估算，未來(lái)5年我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達4萬(wàn)億元。比如，我國高效電機技術(shù)水平已經(jīng)較高，但絕大多數用于出口，如果對國內低效電機進(jìn)行全面改造，每年可以節約1500億度電，得到750億元的節電效益，還可以形成1000億元左右的增加值。

　　同時(shí)，從我國國情出發(fā)，應在消費領(lǐng)域倡導綠色消費、適度消費的理念，加快形成有利于節約資源和保護環(huán)境的消費模式，從需求側減緩對資源和要素的供給壓力。而且，消費觀(guān)念和消費模式改變，也有利于擴大節能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整。

　　此外，文章指出，從戰略上把握好人口發(fā)展問(wèn)題。人口問(wèn)題在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中始終處于基礎性地位，與經(jīng)濟結構調整密切相關(guān)，也是影響經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的重要因素。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍將面臨人口問(wèn)題帶來(lái)的雙重壓力。一是人口多帶來(lái)的就業(yè)壓力。據測算，本世紀30年代我國總人口將達到峰值。未來(lái)10年內，我國勞動(dòng)力人口將達到峰值，但到本世紀中葉，勞動(dòng)力人口仍多于上世紀90年代，也多于歐洲國家現在的人口總和，就業(yè)壓力將長(cháng)期存在。二是人口老齡化帶來(lái)的壓力。本世紀初，我國60歲以上人口占總人口的比例已超過(guò)10%，按國際標準，已進(jìn)入老齡社會(huì )。今后一個(gè)時(shí)期，我國老年人口將持續增加，“人口紅利”逐步減少。當然我們要看到，人口問(wèn)題的雙重壓力，處理得好，可在一定程度上轉化為發(fā)展的動(dòng)力。為此，應當充分發(fā)揮人力資源仍然豐富的優(yōu)勢，把人口壓力轉化為人力資源、人才資源，同時(shí)把握好發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的機遇，使經(jīng)濟結構調整更好地適應人口結構的變化。

　　把握好人口問(wèn)題，需要統籌兼顧、綜合施治。必須堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，這個(gè)大方向不能動(dòng)搖，否則就會(huì )犯歷史性錯誤。同時(shí)，也要著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，科學(xué)分析人口問(wèn)題帶來(lái)的影響，加緊完善人口與相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策，統籌人口數量、素質(zhì)、結構、分布的均衡發(fā)展，為經(jīng)濟結構調整創(chuàng )造條件。這就需要深入研究一些重大人口戰略問(wèn)題。

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