成立能源部
可以說(shuō)，成立能源部的聲音伴隨《能源法》立法工作的全過(guò)程，而《能源法》征求意見(jiàn)稿所言設立“國務(wù)院能源主管部門(mén)”，被認為是成立能源部的信號。
從《能源法》的起草進(jìn)程判斷，估計要等2008年新一屆政府換屆完成、機構編制確定之后，正式的《能源法》才有希望完成并向社會(huì )公布。因此，明年3月份也被視為設立能源部的底限。畢竟，如若趕不上2008年政府換屆的時(shí)機，成立能源部可能至少要再等五年。
12月6日，國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )成立。這一機構被稱(chēng)為國家能源問(wèn)題的“智囊團”機構。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )第一副會(huì )長(cháng)濮洪九表示，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的目的，是為國家能源方面的決策提供咨詢(xún)工作，首批委員會(huì )成員由包括兩院院士在內的40位中國能源領(lǐng)域高級專(zhuān)家組成。它的成立，事實(shí)上是為將要成立的能源部預熱。
據本刊記者了解，能源法第一稿中曾提出過(guò)“能源主管部門(mén)”和“能源監管機構”兩個(gè)能源監管主體，并分別規定了兩個(gè)部門(mén)的職責，大致表達了兩部門(mén)分治的前景。但到了第二稿，“能源監管機構”提法消失，管理主體僅為“國務(wù)院能源主管部門(mén)”。
對能源部的職責，從目前的規定來(lái)看，大致是一個(gè)從事宏觀(guān)管理和統籌規劃的綜合性政府部門(mén)，它將不直接管理能源企業(yè)的生產(chǎn)工作。
因此，從當前的《能源法》框架設計上看，除了市場(chǎng)化原則的確立之外，仍然保留了政府調控的充分空間。(記者/郇麗)
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