四、開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系
農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀(guān)光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業(yè)，必須注重開(kāi)發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。
(一)促進(jìn)糧食穩定發(fā)展。繼續堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，逐步構建供給穩定、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。2007年，要努力穩定糧食播種面積，提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)。繼續實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程。推進(jìn)糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，鼓勵有條件的地方適度發(fā)展連片種植，加大對糧食加工轉化的扶持力度。支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，水利建設、中低產(chǎn)田改造和農產(chǎn)品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食主產(chǎn)區傾斜。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進(jìn)出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護國內糧食市場(chǎng)穩定。
(二)發(fā)展健康養殖業(yè)。健康養殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全。轉變養殖觀(guān)念，調整養殖模式，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。按照預防為主、關(guān)口前移的要求，積極推行健康養殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養殖產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。牧區要積極推廣舍飼半舍飼飼養，農區有條件的要發(fā)展規模養殖和畜禽養殖小區。擴大對養殖小區的補貼規模，繼續安排奶牛良種補貼資金。加大動(dòng)物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動(dòng)物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動(dòng)物標識及疫病可追溯體系。水產(chǎn)養殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種，加強水產(chǎn)養殖品種病害防治，提高健康養殖水平。
(三)大力發(fā)展特色農業(yè)。要立足當地自然和人文優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)品，優(yōu)化區域布局。適應人們日益多樣化的物質(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專(zhuān)、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養殖業(yè)和鄉村旅游業(yè)。通過(guò)規劃引導、政策支持、示范帶動(dòng)等辦法，支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競爭力強的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉鎮。
(四)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是引導農民發(fā)展現代農業(yè)的重要帶動(dòng)力量。通過(guò)貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。中央和省級財政要專(zhuān)門(mén)安排扶持農產(chǎn)品加工的補助資金，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。完善農產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策，減輕農產(chǎn)品加工企業(yè)稅負。落實(shí)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項政策，各級財政要逐步增加對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要積極支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農產(chǎn)品收購資金困難問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務(wù)。
(五)推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是拓展農業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快開(kāi)發(fā)以農作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料，啟動(dòng)農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點(diǎn)項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、儲備和推廣，組織實(shí)施農林生物質(zhì)科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植。加快制定有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。
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