再有一個(gè)多月就要實(shí)行滿(mǎn)一年的交強險最近陷入“暴利險”的指責漩渦，但交強險是否面臨費率和賠付限額調整卻是撲朔迷離。一份兩頁(yè)紙的復函昨天傳真到了北京德潤律師事務(wù)所律師劉家輝的辦公室，但劉家輝對這份來(lái)自保監會(huì )的復函并不滿(mǎn)意。她昨天告訴記者，她對保監會(huì )的相關(guān)答復不認可，稱(chēng)保監會(huì )“答非所問(wèn)”。
律師保監會(huì )沒(méi)有直面問(wèn)題
保監會(huì )昨天的回復恰巧是在劉家輝向保監會(huì )提出聽(tīng)證申請的第20天——《行政許可法》所規定的一般期限。4月28日，劉家輝代表157位車(chē)主向保監會(huì )提出“交強險保費聽(tīng)證申請書(shū)”。當時(shí)劉家輝表示，交強險在近一年的執行過(guò)程中，在“保費過(guò)高、保額過(guò)低”、“財產(chǎn)賠償條款與商業(yè)三者險責任重復，加重投保人負擔”、“無(wú)責財產(chǎn)賠償，使有責方獲得‘不當得利’”等方面引發(fā)爭議。鑒于此，騰訊網(wǎng)和德潤律師事務(wù)所今年3月公開(kāi)募集授權支持者，共同向保監會(huì )申請聽(tīng)證。
“我們要求保監會(huì )公布去年交強險費率的厘定依據、費率構成、決策程序等相關(guān)數據，但保監會(huì )卻未做出任何解釋?zhuān)徽f(shuō)將公布交強險的業(yè)務(wù)情況�！眲⒓逸x昨天對本報記者說(shuō)，她不能認可保監會(huì )的答復。
劉家輝表示，將會(huì )采取進(jìn)一步的行動(dòng)。騰訊網(wǎng)統計說(shuō)，截至目前，通過(guò)該網(wǎng)平臺向劉家輝提交聽(tīng)證、訴訟委托的車(chē)主已經(jīng)達到280人，來(lái)自全國24個(gè)省、市、區。
保監會(huì )復函現階段不需聽(tīng)證在今年7月1日之前，監管部門(mén)對交強險的調整可能不會(huì )有任何實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。記者昨天在保監會(huì )的這份回函中看到了這樣的解釋:
“根據《條例》(指《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》—記者注)第6條第二款的規定以及交強險費率審批的實(shí)際情況，現階段并不需要就相關(guān)行政許可舉行聽(tīng)證�！睋私�，這是自交強險被指“暴利”和“賠付限額太低”等以來(lái)，保監會(huì )首次明確表明態(tài)度。
保監會(huì )稱(chēng)，考慮到交強險的特殊性，在此前審批行業(yè)上報的交強險費率過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了私家車(chē)、營(yíng)運車(chē)輛、摩托車(chē)及農用車(chē)等多種車(chē)型消費者代表的意見(jiàn)，以及相關(guān)部委、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。
業(yè)內人士交強險調整余地有多大
劉家輝并非為交強險“叫板”保監會(huì )的惟一律師。北京首信律師事務(wù)所律師孫勇日前向保監會(huì )提交了一份“撤銷(xiāo)交強險賠償限額規定”的行政復議申請，指責交強險每年產(chǎn)生400億元的“暴利”，請求撤銷(xiāo)交強險6萬(wàn)元的最高賠償額。但保監會(huì )認為該項行政復議申請針對的行為不屬于具體行政行為，不予受理。
一位不愿透露姓名的業(yè)內人士稱(chēng)，交強險有調整的可能性，而屆時(shí)保險公司向保監會(huì )上報的數據將是關(guān)鍵。
不過(guò)，保監會(huì )也“預留了”交強險調整的余地，昨天保監會(huì )的復函提到，將結合交強險的業(yè)務(wù)總體盈虧情況，相應調整費率，對于調整費率幅度較大的，將進(jìn)行聽(tīng)證。此前保監會(huì )新聞發(fā)言人曾表示，交強險業(yè)務(wù)年度應該從去年7月1日到今年7月1日，已經(jīng)要求保險公司對交強險險種進(jìn)行精算評估和財務(wù)審計。
如果真要對交強險進(jìn)行調整，保監會(huì )對聽(tīng)證會(huì )人士的選取將是各界所關(guān)注的焦點(diǎn)。中國消費者協(xié)會(huì )法律理論研究部副主任陳劍曾經(jīng)表示，交強險此前出臺及審批聽(tīng)取各方意見(jiàn)的時(shí)候，消費者代表如何選擇以及構成并不是很清晰。RB112
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交強險三大被質(zhì)疑原因
一輛普通的私家車(chē)每年保費1050元，屬于必須上的險種，“千元保費萬(wàn)層浪”，用這句話(huà)形容未滿(mǎn)周歲的交強險目前的處境十分恰當。目前交強險被質(zhì)疑主要有三大原因:
一、無(wú)責賠付
A、B兩車(chē)發(fā)生交通事故，A車(chē)主沒(méi)有責任，B車(chē)主全責，根據交強險的規定，仍要賠給有責任一方400元。
二、與商業(yè)三者險差別較大
以6座以下家庭自用車(chē)一年的費率為1050元，最高死亡賠償金為6萬(wàn)元，其他醫療費用、財產(chǎn)賠償僅幾千元。根據2007版商業(yè)車(chē)險條款，1300多元的保費就能買(mǎi)到保額為20萬(wàn)元的商業(yè)三者險。
三、盈虧誰(shuí)說(shuō)了算
交強險應該是“不盈不虧損”。但有律師指出，我國機動(dòng)車(chē)保有量已達1億，只要投保率達到80%，每年交強險的保費收入就能達到800億元。根據公安部公布的交通事故統計，每年各種交通事故賠償總額不超過(guò)200億元，扣除保險公司經(jīng)營(yíng)交強險的業(yè)務(wù)成本200億元，交強險每年至少有400億元的“暴利”。是否暴利雖然未有定論，但由誰(shuí)來(lái)界定利潤卻是更關(guān)鍵的。(耿彩琴)
