中新網(wǎng)12月27日電 人民日報報道，正在舉行的十屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議，繼續審議物權法草案。這是物權法草案第七次提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。
據悉，此次常委會(huì )會(huì )議對物權法草案進(jìn)行審議后，極有可能表決通過(guò)將物權法草案提請明年召開(kāi)的十屆全國人大五次會(huì )議審議的有關(guān)議案。
哪些財產(chǎn)屬?lài)�，由法律規�?/p>
物權法草案對哪些財產(chǎn)歸國家所有作出了新的規定：“法律規定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有�！�
物權法草案六次審議稿規定：“法律、行政法規規定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有�！�
審議過(guò)程中，有的常委會(huì )委員提出，財產(chǎn)歸屬應由民法或者經(jīng)濟法、行政法規定，而且草案已經(jīng)規定“國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權；法律另有規定的，依照規定”，因此哪些財產(chǎn)屬于國家所有以由法律規定為宜。
對此，全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議將這一款修改為：“法律規定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有�！�
城鎮集體財產(chǎn)有了原則規定
草案六次審議稿第五十九條規定：“城鎮集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的歸屬，適用有關(guān)法律、行政法規的規定�！庇械某Ｎ瘑T一再提出，應明確城鎮集體財產(chǎn)屬于本集體成員集體所有，并就保護集體財產(chǎn)作出規定。
法律委研究認為，我國的城鎮集體企業(yè)是在計劃經(jīng)濟條件下逐步形成的。在幾十年的進(jìn)程中，幾經(jīng)大的變化，許多集體企業(yè)是由國有企業(yè)為安排子女就業(yè)、知青回城設立的。近幾年來(lái)，城鎮集體企業(yè)通過(guò)改制又發(fā)生了很大變化。目前，按照黨的十六大以來(lái)的精神，城鎮集體企業(yè)改革還在繼續深化。鑒于這種歷史的和現實(shí)的情況，加上城鎮集體財產(chǎn)不同于農村集體財產(chǎn)，很難不加區別地規定為“屬于本集體成員集體所有”。
法律委經(jīng)反復研究，建議對城鎮集體財產(chǎn)從物權的角度作出原則規定，將這一條修改為：“城鎮集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規的規定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利�！辈⒃黾右幎ǎ骸凹w所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞�！�
維護現階段國家宅基地政策
草案六次審議稿第一百五十四條規定：“宅基地使用權人經(jīng)本集體同意，可以將合法建造的住宅轉讓給本集體內符合宅基地使用權分配條件的農戶(hù)；住宅轉讓時(shí)，宅基地使用權一并轉讓。禁止城鎮居民在農村購置宅基地�！痹诔Ｎ瘯�(huì )審議中，常委委員對“禁止城鎮居民在農村購置宅基地”的規定一直有不同意見(jiàn)。
法律委反復研究認為：我國地少人多，應當實(shí)行最嚴格的土地管理制度。目前，我國農村社會(huì )保障體系尚未全面建立。農民一戶(hù)只有一處宅基地，這一點(diǎn)與城市居民是不同的。農民一旦失去住房及其宅基地，將會(huì )喪失基本生存條件，影響社會(huì )穩定。因此，建議將這一條修改為：“宅基地使用權的取得、行使和轉讓?zhuān)m用土地管理法等法律和國家有關(guān)規定�！边@樣規定，既維護了現行法律和現階段國家關(guān)于宅基地的政策，也為今后調整有關(guān)政策和修改有關(guān)法律留有余地。
土地承包期屆滿(mǎn)可繼續承包
草案六次審議稿規定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可以延長(cháng)�！�
在審議過(guò)程中，有的常委會(huì )委員提出，在農村實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度是我國將長(cháng)期堅持的一項基本制度，為了賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權，應增加土地承包期屆滿(mǎn)可以繼續承包的規定。
全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議在這一條中增加一款，作為第二款，規定“前款規定的承包期屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權人按照國家規定繼續承包”。(毛磊 杜文娟 ）
