二、2007年工作總體部署
今年是本屆政府任期的最后一年,我們要以更加昂揚的精神狀態(tài),恪盡職守,積極進(jìn)取,毫不懈怠,努力把各項工作做得更好,向人民交出滿(mǎn)意的答卷。
政府工作的基本思路和任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),認真貫徹黨的十六大以來(lái)各項方針政策,加強和改善宏觀(guān)調控,著(zhù)力調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式,著(zhù)力加強資源節約和環(huán)境保護,著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新,著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和解決民生問(wèn)題,全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設,為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。
綜合考慮各種因素,今年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要目標是:在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗、保護環(huán)境的基礎上,國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右;城鎮新增就業(yè)人數不低于900萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún);物價(jià)總水平基本穩定,居民消費價(jià)格總水平漲幅在3%以?xún);國際收支不平衡狀況得到改善。
這里要著(zhù)重說(shuō)明,在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,政府提出國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度的目標,是一個(gè)預期性、指導性指標,是提出財政預算、就業(yè)、物價(jià)等宏觀(guān)經(jīng)濟指標的重要依據。由于國內外經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)變化等影響,最終實(shí)現的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度與預期目標可能會(huì )有一定差距。提出今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右的目標,綜合考慮了需要和可能等多種因素,更重要的是要引導各方面認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結構、提高效益、節能降耗和污染減排上來(lái),防止片面追求和盲目攀比增長(cháng)速度,實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標和任務(wù),必須把握好以下政策原則:一是穩定、完善和落實(shí)政策。穩定,就是保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性,繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策。完善,就是根據經(jīng)濟運行新情況及時(shí)完善政策措施,有針對性地解決突出矛盾和問(wèn)題。落實(shí),就是認真落實(shí)中央的各項政策措施,增強執行力,真正把各項決策部署落到實(shí)處。二是加強和改善宏觀(guān)調控。重點(diǎn)是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規模,在優(yōu)化結構中促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡。堅持有保有壓,不搞一刀切。更多地運用經(jīng)濟杠桿、法律手段引導和規范經(jīng)濟行為。正確處理中央和地方的關(guān)系,充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。三是大力提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。把節約能源資源、保護環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置,注重提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強經(jīng)濟競爭力和可持續發(fā)展能力。四是更加重視社會(huì )發(fā)展和改善民生。堅持以人為本,促進(jìn)社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展,積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題,維護社會(huì )公平正義,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項工作。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求,推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制改革,加快構筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧社會(huì )的體制保障。全面提高對外開(kāi)放水平。
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