相關(guān)鏈接 中國戶(hù)籍演變歷史
據甲骨文記載，商王朝已開(kāi)始實(shí)行人口登記制度，有“登人”或“登眾”，即臨時(shí)征集兵員的記載�！渡袝�(shū)•多士》篇說(shuō)：“惟殷先人，有冊有典”，可見(jiàn)當時(shí)已有了人頭統計。這可以視為我國戶(hù)籍登記制度的萌芽。
西周時(shí)創(chuàng )建了原始的人口登記辦法。據《周禮•秋官•司民》記載：“司民掌登萬(wàn)民之數，自生齒以上，皆書(shū)于版，辯其國中，與其都鄙，及其郊野。異其男女，歲登下其死生。及三年大比，以萬(wàn)民之數詔司寇。司寇及孟冬祀司民之日，獻其數于王。王拜受之，登于天府�！敝艹延辛藨�(hù)籍登記制度的雛形。
隨著(zhù)封建制度的日趨成熟，戶(hù)籍登記制度也日趨完善，周知民數已成為立國之本。秦始皇十六年(前231年)規定男子不論成丁與否，一律登記年齡。
根據北朝西魏大統13年敦煌地區的計賬文卡看，從黃(1-3歲)、小(4-9歲)到老(60歲以上)、侯(殘疾、廢疾、篤疾)，從家庭成員到奴婢、養子都登記在冊。這種戶(hù)籍格式，一直延續到明清時(shí)代。
民國時(shí)期先后出臺了《戶(hù)籍法》(1931年)和《戶(hù)口普查法》(1947年)，推行國民身份證制度(1946年)，建立了各級戶(hù)政機構。
戶(hù)籍制度改革需要深層試水
在農村，存在了幾千年的農業(yè)稅，現在沒(méi)有了；
在農村，呼喊了幾十年的義務(wù)教育，現在實(shí)現了；
但是，在農村的農民，在城市的農民，他們依舊因為被稱(chēng)為農民而背負著(zhù)沉重的思想包袱。這個(gè)包袱中，最為沉重的正是“戶(hù)籍”這個(gè)符號。
戶(hù)籍造成了“農村人”與“城市人”這樣一個(gè)精神上的鴻溝，造成了城鄉分治下的兩元化社會(huì )結構。
不僅僅是在農村，在城市，自由遷徙竟然也變得如此沉重。你是北京人？你是上海人？你還是一個(gè)小城市來(lái)的人？一種大城市人與小城市人的區分，也是因為戶(hù)籍這樣一種阻礙而形成。
5月15日，在重慶，歷時(shí)9個(gè)多月，先后有100多位全國知名學(xué)者和200多位重慶本地專(zhuān)家參與的一項研究計劃對外公布，《新階段重慶發(fā)展戰略綜合研究報告》提出建立城鄉統一的戶(hù)籍登記管理制度，按照規劃，5年之后，重慶將沒(méi)有農村戶(hù)口和非農村戶(hù)口之分，全重慶人將統一為一個(gè)“重慶市居民戶(hù)口”。
這又是戶(hù)籍制度改革史上一次破冰之舉。自2001年河北省石家莊市掀起的城鎮戶(hù)口改革至今，已經(jīng)先后有12個(gè)省市進(jìn)行了類(lèi)似改革。雖然這些地方的提法、做法各不相同，但根據專(zhuān)家分析，他們有一個(gè)共同之處：打破城鄉二元化格局，消除城鄉壁壘，而且這種進(jìn)展正在加速。
然而，不管參與戶(hù)籍制度改革的省份有多少，這似乎還是在局部變化，人們正期待著(zhù)全國性的戶(hù)籍改革。因為有著(zhù)濃重計劃經(jīng)濟色彩的戶(hù)籍制度，已經(jīng)嚴重阻礙了中國經(jīng)濟的現代化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程；也因為很多人有這樣的共識：只要戶(hù)籍制度存在，真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟體制就不可能建立。
今年“兩會(huì )”上，公安部承諾，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊對《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度的若干意見(jiàn)(送審稿)》進(jìn)行修改完善，加緊《戶(hù)籍法》的立法調研工作，力促早日出臺。
這無(wú)疑向人們傳遞了一個(gè)強烈的信號：全國性的戶(hù)籍制度改革即將拉開(kāi)帷幕。
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