五、食品安全的國際交流與合作
中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗和檢測技術(shù)，促進(jìn)本國食品質(zhì)量總體水平的提高。
(一)加強食品安全技術(shù)交流與合作
中國積極創(chuàng )造條件，鼓勵和支持技術(shù)專(zhuān)家參與各類(lèi)食品安全技術(shù)培訓、研討、交流和水平比對等活動(dòng)，并歡迎國外技術(shù)專(zhuān)家來(lái)訪(fǎng)、學(xué)習和培訓。除積極參與世界衛生組織的相關(guān)活動(dòng)外，自2001年以來(lái)，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開(kāi)展了一系列食品安全和實(shí)施衛生與植物衛生措施協(xié)定(SPS)領(lǐng)域的技術(shù)培訓與交流項目。2006年8月，為14個(gè)南太平洋國家的專(zhuān)家代表舉行了食品安全培訓。為了及時(shí)了解國外食品相關(guān)法規要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區的食品安全衛生法規和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專(zhuān)家來(lái)華舉行HACCP指南及應用、貝類(lèi)衛生控制計劃、殘留監控、肯定列表制度等專(zhuān)題培訓。進(jìn)出口食品檢驗檢疫實(shí)驗室還多次參與英國食品分析能力測試(FAPAS)等國際比對實(shí)驗，定期參加亞太實(shí)驗室認可合作組織(APLAC)、澳大利亞國家測試認可委員會(huì )(NATA)等知名認可機構組織的國際間能力驗證活動(dòng)。國家級和十幾個(gè)省級疾病預防控制中心參加并通過(guò)了世界衛生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構獲得韓國“國外公認檢測機關(guān)”的認可，經(jīng)過(guò)上述22家檢測機關(guān)檢測的輸韓食品，入境時(shí)韓國予以免檢。日本承認中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗檢疫局所屬實(shí)驗室的檢測結果。其中許多實(shí)驗室是開(kāi)放性實(shí)驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區的專(zhuān)家團組訪(fǎng)問(wèn)和考察。
(二)積極參與國際食品安全活動(dòng)
中國政府一貫倡導并積極參加各類(lèi)國際食品安全組織活動(dòng)，包括派團參加各類(lèi)國際食品法典委員會(huì )(CAC)、國際植物保護公約(IPPC)會(huì )議以及其他相關(guān)國際性會(huì )議，并在亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)會(huì )議上正式倡導開(kāi)展區域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標準化活動(dòng)，是國際標準化組織(ISO)技術(shù)管理局和合格評定委員會(huì )成員。2007年5月，中國正式加入世界動(dòng)物衛生組織(OIE)。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開(kāi)“中國-東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議”，會(huì )議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權益”， 目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進(jìn)中國與東盟和各成員國食品安全主管部門(mén)間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛生。
(三)注重發(fā)展國際食品安全合作
截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區定期、不定期地舉行研討會(huì )或專(zhuān)家互訪(fǎng)。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛(ài)爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門(mén)等30個(gè)國家和地區簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗檢疫衛生議定書(shū)，從而確立了中國與有關(guān)進(jìn)出口食品貿易伙伴國家或地區的長(cháng)效合作機制。在此基礎上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區在食品安全合作機制下建立了年會(huì )制度。其中，規格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會(huì )議將于2007年9月12日在北京召開(kāi)；規格為副部級的第三次中美食品安全會(huì )議將于2007年9月11日至12日在美國召開(kāi)。
(四)推動(dòng)食品貿易發(fā)展
中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作，保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。如中日合作機制為保證中國輸日食品安全發(fā)揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺后，中國政府一方面加強同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調整了一些項目；一方面與日方合作，舉辦了3期說(shuō)明會(huì )和8期專(zhuān)題培訓班，幫助出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步規范農獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，有效地保證了對日本出口食品的質(zhì)量安全。中美食品安全合作機制同樣發(fā)揮了良好的作用，如2005年年底以來(lái)，中國出入境檢驗檢疫機構不斷從美國輸華肉類(lèi)產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留、環(huán)境污染物超標和致病微生物等安全衛生問(wèn)題，由于中方及時(shí)向美方通報相關(guān)信息，幫助美方掌握和了解中國的食品安全法規要求，不僅有效地保護了中國消費者的健康安全，也保障了美國肉類(lèi)產(chǎn)品輸華貿易的健康發(fā)展。2004年至2005年，中美還在該合作機制下完成了對中國出口熟制禽肉安全衛生體系的等效評估。同樣，中歐食品安全合作機制也有力地促進(jìn)了雙方關(guān)注問(wèn)題的解決。一方面通過(guò)及時(shí)溝通信息，在風(fēng)險評估的基礎上，中方解決了歐盟個(gè)別成員國受二惡英問(wèn)題影響的可食用豬產(chǎn)品輸華問(wèn)題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強疫情疫病防控的基礎上，積極配合歐方的衛生體系考察和風(fēng)險評估工作，幫助歐方樹(shù)立了對中國熟制禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心，歐方已經(jīng)制定了時(shí)間表，將于2007年內恢復進(jìn)口中國的熟制禽肉產(chǎn)品。
民以食為天。食品是人類(lèi)最直接、最重要的消費品。中國是一個(gè)負責任的國家，中國政府是為人民謀利益的政府，多年來(lái)為提高食品質(zhì)量、確保食品安全作出了積極的努力，維護了中國人民和各國消費者的利益。但同時(shí)必須看到，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，食品安全的總體水平，包括標準水平和食品生產(chǎn)的工業(yè)化水平，與發(fā)達國家相比還有一定的差距，提高食品質(zhì)量任重道遠。實(shí)現食品質(zhì)量安全是人類(lèi)共同的追求，也是國際社會(huì )共同的責任，作為進(jìn)出口貿易大國，中國愿與世界各國一道，加強交流與合作，在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿易健康發(fā)展方面繼續作出不懈的努力。(完)
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