發(fā)表評論 “五個(gè)倒逼”拷問(wèn)一把手
是指以目標倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì )倒逼部門(mén)、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)
針對各領(lǐng)域改革的推進(jìn)，仇和于3月1日推出《昆明市領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法》，以此加強對改革措施的監督。全市各級機關(guān)不履行或不正確履行工作職責，造成不良影響和后果的，將依照《辦法》問(wèn)責。
問(wèn)責程序分為啟動(dòng)、調查、決定、執行、申訴、復議復查6個(gè)階段，問(wèn)責主體根據領(lǐng)導的指示和批示，上級的通報，人大代表和政協(xié)委員提出的議案、提案、建議、批評、意見(jiàn)，以及新聞媒體的報道等，及時(shí)研究啟動(dòng)問(wèn)責。
昆明市紀委副書(shū)記丁仕凱同時(shí)又是市監察局局長(cháng)。
他曾對媒體說(shuō)，如今行政工作主要有“五辦”、“五倒逼”的具體方針�！拔遛k”是：對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“立即辦”；對老大難問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對帶普遍性的問(wèn)題“上門(mén)辦”；對一時(shí)難以解決的問(wèn)題“跟蹤辦”；對涉及面廣、政策性強的問(wèn)題“公開(kāi)辦”�！拔宓贡啤笔侵敢阅繕说贡七M(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì )倒逼部門(mén)、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)。
仇和的工作成果倒逼，讓各部門(mén)對年度目標進(jìn)行分解，以目標逼結果，對完不成的官員進(jìn)行問(wèn)責�！氨黄茸约喝ハ朕k法”李偉明說(shuō)官員們不得不去想辦法完成任務(wù)。官員的日子不好過(guò)了。熊思遠說(shuō)，原來(lái)周末的時(shí)候他給官員打電話(huà)，一般情況下，是在運動(dòng)健身�，F在打過(guò)去，那邊一般都會(huì )告訴他，還在開(kāi)會(huì )。
丁仕凱還曾向媒體介紹，行政問(wèn)責范圍擴大到各單位，工青婦和公立學(xué)校、醫院、科研院所、國有及國有控股企業(yè)也在其中，“凡是黨能領(lǐng)導的地方都實(shí)行問(wèn)責制�！�
據透露，兩個(gè)月來(lái)，昆明市已經(jīng)對全市506項市級行政審批項目進(jìn)行了清理，只保留197項。對172項行政事業(yè)性收費項目全面清理，只保留95項，決定免收77項。
而讓一把手提心吊膽的是，仇和常會(huì )自己到職能部門(mén)的一把手那兒，問(wèn)事情處理得怎么樣。如果沒(méi)有得到滿(mǎn)意的答復，他會(huì )說(shuō)，我過(guò)幾天再來(lái)看。過(guò)幾天來(lái)了之后他會(huì )繼續問(wèn)。該工作人員說(shuō)經(jīng)過(guò)這么一次沒(méi)有人敢不當回事了。
兩次跟偏的風(fēng)波
李偉明說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)形成的唯上不唯下的體制，讓下面的和尚把經(jīng)念歪了
如今，仇和的影響力甚至已改變了某些官員的話(huà)語(yǔ)方式。有的官員的報告出現了仇和式的語(yǔ)言，押韻對仗，多排比，多數字。
而李偉明說(shuō)現在的官員變得更加務(wù)實(shí)。他每次報目標前都會(huì )先想想，能不能做到。原來(lái)是估計加統計，現在是真的有了數據才敢說(shuō)話(huà)。他說(shuō)仇和對于匯報要求很實(shí)，一說(shuō)到數字，仇和就會(huì )抬起頭，要求看明細表。一說(shuō)到企業(yè)，他先問(wèn)是哪些企業(yè)。
仇和對官員的嚴格在三個(gè)月里遭遇到了兩次風(fēng)波。
一個(gè)是今年元旦前，仇和到富民縣調研，與隨行官員共進(jìn)午餐。據餐廳的李經(jīng)理介紹，席間仇和提議每盤(pán)菜放一雙公筷、一個(gè)公勺，吃不完打包帶走。當時(shí)仇和還說(shuō)即使不帶走，也可以留給服務(wù)員吃。兩天之后，該餐廳作為試點(diǎn)開(kāi)始推行同桌自助餐。1月7日元旦過(guò)后，富民縣召開(kāi)全縣干部動(dòng)員大會(huì )，縣政府辦公室發(fā)布2008年1號文件，規定首先在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，隨后再推廣到全縣，違反三次，單位領(lǐng)導將被撤職。
引起廣泛質(zhì)疑后，富民的官員并未做出任何回應�，F在在富民依然可以看到飯店里掛有鼓勵同餐自助的牌子�！拔覀冎皇浅珜А�，富民縣對外新聞辦公室陳主任強調這是節約衛生的好事情。他回避了為什么作為一號文件推出，只是說(shuō)沒(méi)有人因為不用公筷被懲罰。
仇和在一次會(huì )議上曾經(jīng)指出，他只是一種提議。
另外一個(gè)事件引起了更大的爭議。2月20日下午，在昆明市招商引資與開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)題講座上，一個(gè)姓蔣的年輕干部打瞌睡，仇和讓他站起來(lái)，并問(wèn)他是來(lái)開(kāi)會(huì )還是來(lái)睡覺(jué)的。事發(fā)兩天后，這位青年干部所在的呈貢縣召開(kāi)縣紀委會(huì )議，蔣被要求辭去縣投資促進(jìn)局副局長(cháng)職務(wù)，此事還向全縣干部通報。
這兩件事情引發(fā)了關(guān)于仇和人治和唯上級論的質(zhì)疑。仇和后來(lái)也通過(guò)秘書(shū)表示他并未授意讓這個(gè)干部辭職。在李偉明看來(lái)，瞌睡風(fēng)波責任并不在仇和，而在于整個(gè)官場(chǎng)唯上不唯下的體制。他說(shuō)仇和也在會(huì )上提到過(guò)此事。仇和說(shuō)這樣做是幫了我的倒忙，對干部不能這樣。仇和還表示以后會(huì )注意表達方式。值得一提的是，昆明的會(huì )風(fēng)現在非常好。有的干部在會(huì )上不敢喝水，也不敢上洗手間，怕響動(dòng)太大。
而熊思遠則認為這件事情是有的干部長(cháng)期以來(lái)形成的看上級臉色的習慣，“跟仇書(shū)記跟偏了”。拿李偉明的話(huà)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)形成的唯上不唯下的體制，下面的和尚把經(jīng)念歪了。而任新民也在接受采訪(fǎng)時(shí)表示發(fā)生這類(lèi)的事情，和西部落后地區的語(yǔ)境有關(guān)。
冀望仇和打好昆明底子
對于仇和得罪官不得罪百姓，市民表示贊許，認為他是在做實(shí)事
仇和對企業(yè)家的重視影響著(zhù)官員的態(tài)度。
熊思遠轉述了云南白藥廠(chǎng)一天之內要到土地的故事。仇和在一個(gè)場(chǎng)合碰到了云南白藥廠(chǎng)的黨委書(shū)記，仇和主動(dòng)過(guò)去敬酒，并詢(xún)問(wèn)云南白藥廠(chǎng)有什么困難。黨委書(shū)記就說(shuō)云南白藥廠(chǎng)的土地手續問(wèn)題幾十年了一直沒(méi)有解決。仇和聽(tīng)了之后，立刻找了相關(guān)的秘書(shū)，并告訴黨委書(shū)記，晚上十點(diǎn)就會(huì )開(kāi)會(huì )解決你的問(wèn)題。結果晚上十點(diǎn)仇和打電話(huà)告訴他問(wèn)題已經(jīng)解決了。
云南江西商會(huì )的秘書(shū)長(cháng)傅建文感受到了新政給商會(huì )帶來(lái)的改變。以前是他們主動(dòng)找政府官員，現在政府官員多次找他們詢(xún)問(wèn)是否可以介紹一些項目。
關(guān)于北大教授公開(kāi)表示仇和全民招商是一種扭曲的政府行為，會(huì )對昆明環(huán)境造成傷害，“滇池也完蛋了”。仇和一直沒(méi)有回應。
但是副市長(cháng)李文榮公開(kāi)表示“我們決不搞全民招商”。而是最近昆明的媒體上不斷出現的是昆明政府官員對于招商嚴格把關(guān)環(huán)境標準的強調。仇和似乎在用這種方式表明，他的招商并沒(méi)有出格。
對于仇和的得罪官不得罪百姓，昆明的多位市民表示了贊許，認為仇和是在做實(shí)事。但是他們也有自己的擔心�！拔覀兝习傩找氖墙Y果”市民化有才說(shuō)，看到結果才算真正成功。
化有才也表示怕這種狀態(tài)不會(huì )一直持續下去，“換了領(lǐng)導怎么辦？”
“也許只能取法其上，得乎其中”。昆明的一個(gè)網(wǎng)友曾經(jīng)在論壇上寫(xiě)到，希望仇書(shū)記能在昆明待夠10年，把昆明的底子打好。
□記者 張寒 云南昆明報道
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