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　　國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)表了《國家人權行動(dòng)計劃(2009━2010年)》，全文如下：

　　國家人權行動(dòng)計劃

　　(2009━2010年)

　　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　二○○九年四月·北京

　　目 錄

　　導 言

　　一、經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利保障

　　(一)工作權利

　　(二)基本生活水準權利

　　(三)社會(huì )保障權利

　　(四)健康權利

　　(五)受教育權利

　　(六)文化權利

　　(七)環(huán)境權利

　　(八)農民權益的保障

　　(九)四川汶川特大地震災后重建中的人權保障

　　二、公民權利與政治權利保障

　　(一)人身權利

　　(二)被羈押者的權利

　　(三)獲得公正審判的權利

　　(四)宗教信仰自由

　　(五)知情權

　　(六)參與權

　　(七)表達權

　　(八)監督權

　　三、少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障

　　(一)少數民族權利

　　(二)婦女權利

　　(三)兒童權利

　　(四)老年人權利

　　(五)殘疾人權利

　　四、人權教育

　　五、國際人權義務(wù)的履行及國際人權領(lǐng)域交流與合作

　　(一)國際人權義務(wù)的履行

　　(二)國際人權領(lǐng)域交流與合作

　　導 言

　　實(shí)現充分的人權是人類(lèi)長(cháng)期追求的理想，也是中國人民和中國政府長(cháng)期為之奮斗的目標。

　　中華人民共和國成立以來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國政府將人權的普遍性原則與中國的具體國情相結合，為促進(jìn)和保障人權做出了不懈的努力，中國人民的命運發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人權事業(yè)實(shí)現了歷史性發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國把尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，莊嚴載入《中華人民共和國憲法》，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權事業(yè)發(fā)展，使中國人民的物質(zhì)文化生活水平得到大幅提高，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )權利得到切實(shí)保障，譜寫(xiě)了中國人權事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　中國是一個(gè)擁有13億人口、人均資源占有率很低、生產(chǎn)力欠發(fā)達、經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家。當前，中國正處于全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新階段，改革發(fā)展穩定的任務(wù)十分繁重。受自然、歷史、文化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素的影響和制約，中國的人權發(fā)展還面臨諸多挑戰，不斷推進(jìn)人權事業(yè)發(fā)展任重道遠。

　　中國政府堅持以人為本，落實(shí)“國家尊重和保障人權”的憲法原則，既尊重人權普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權、發(fā)展權放在保障人權的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的基礎上，依法保證全體社會(huì )成員平等參與、平等發(fā)展的權利。中國政府在治國理政中堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；堅持以保證人民當家作主為根本，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，著(zhù)力保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。與此同時(shí)，中國政府主張加強國際人權交流、對話(huà)與合作，同世界各國一道，共同致力于推動(dòng)世界人權事業(yè)健康發(fā)展，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應有的貢獻。

　　中國政府堅定不移地推進(jìn)中國的人權事業(yè)，并響應聯(lián)合國關(guān)于制定國家人權行動(dòng)計劃的倡議，在認真總結經(jīng)驗、客觀(guān)分析當前實(shí)際情況的基礎上，制定《國家人權行動(dòng)計劃(2009━2010年)》，明確未來(lái)兩年中國政府在促進(jìn)和保護人權方面的工作目標和具體措施。

　　制定本行動(dòng)計劃的基本原則是：第一，根據中國憲法的基本原則，遵循《世界人權宣言》和國際人權條約的基本精神，完善保障人權的各項法律法規，依法推進(jìn)中國人權事業(yè)的發(fā)展；第二，堅持各類(lèi)人權相互依賴(lài)與不可分割的原則，平衡推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利與公民權利和政治權利的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權和集體人權的均衡發(fā)展；第三，從中國的國情出發(fā)，本著(zhù)務(wù)實(shí)的精神，確保設定的目標和措施切實(shí)可行，科學(xué)推進(jìn)中國人權事業(yè)的發(fā)展。

　　《國家人權行動(dòng)計劃(2009━2010年)》是在中國政府各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界廣泛參與下制定的。為制定好本行動(dòng)計劃，中國政府專(zhuān)門(mén)設立了國家人權行動(dòng)計劃聯(lián)席會(huì )議機制。聯(lián)席會(huì )議機制的牽頭單位為國務(wù)院新聞辦公室和外交部，成員包括全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、教育部、國家民族事務(wù)委員會(huì )、民政部、司法部、人力資源和社會(huì )保障部、衛生部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )、中國人權研究會(huì )等53家單位。同時(shí)，邀請了來(lái)自南開(kāi)大學(xué)、上海社會(huì )科學(xué)院、山東大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會(huì )科學(xué)院、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央黨校等高校和研究機構的專(zhuān)家組成專(zhuān)家小組參與本計劃的起草制定工作。在計劃起草制定過(guò)程中，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，與政府各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反復研究；多次召開(kāi)座談會(huì )，邀請中國法學(xué)會(huì )、中華全國律師協(xié)會(huì )、中國法律援助基金會(huì )、中華環(huán)境保護基金會(huì )、中國教育學(xué)會(huì )、中國婦女發(fā)展基金會(huì )、中國扶貧基金會(huì )、中國殘疾人福利基金會(huì )、中國人權發(fā)展基金會(huì )等20多個(gè)單位參加，廣泛征求各社會(huì )團體、非政府組織、高等院校、研究機構以及社會(huì )各界的意見(jiàn)，反復討論和修訂。

　　《國家人權行動(dòng)計劃(2009━2010年)》是中國政府促進(jìn)和保障人權的階段性政策文件，其內容覆蓋政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各個(gè)領(lǐng)域。各級政府以及政府各部門(mén)將依照“各司其職、分工負責”的原則，將本行動(dòng)計劃納入本地區和本部門(mén)的工作職責積極認真地予以落實(shí)。各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì )團體、非政府組織、新聞媒體和社會(huì )公眾積極參與本行動(dòng)計劃的宣傳，參與推動(dòng)本行動(dòng)計劃的落實(shí)。由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭、立法和司法機關(guān)以及國務(wù)院相關(guān)職能部門(mén)組成的國家人權行動(dòng)計劃聯(lián)席會(huì )議機制，負責統籌協(xié)調本行動(dòng)計劃的執行、監督與評估工作。

　　本計劃業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準，授權國務(wù)院新聞辦公室予以公布。