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　　二、公民權利與政治權利保障

　　2009―2010年，國家將繼續加強民主法治建設，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強化行政執法和司法中的人權保障，提高公民權利與政治權利的保障水平。

　　(一)人身權利

　　完善預防和救濟措施，在執法、司法的各個(gè)環(huán)節，依法保障人身權利。

　　━━嚴禁刑訊逼供。依照法定程序收集證據，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據。對刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，將根據不同情節和后果，分別給予相應的處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　━━嚴禁執法人員實(shí)施非法拘禁行為。收押、換押、延押必須依法進(jìn)行，防止錯誤羈押和超期羈押。完善對受害者的經(jīng)濟賠償、法律救濟、恢復名譽(yù)等措施，對造成非法拘禁、錯誤羈押、超期羈押的責任人進(jìn)行責任追究和處罰。

　　━━嚴格控制并慎用死刑。慎重判處死刑，完善死刑緩期二年執行制度，在死刑緩期執行期間沒(méi)有故意犯罪的，不執行死刑并予以減刑。

　　━━嚴格死刑審判程序，完善死刑復核程序。辦理死刑案件，應當嚴格依照刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規定，堅持罪刑法定、罪刑相適應、適用刑法人人平等和審判公開(kāi)、程序法定等基本原則；堅持程序公正和實(shí)體公正并重原則，切實(shí)保障被告人充分行使辯護權等訴訟權利；堅持死刑二審案件開(kāi)庭審理，確保死刑案件質(zhì)量。死刑除依法由最高人民法院判決的以外，一律由最高人民法院核準。人民檢察院依法加強對死刑案件的監督。

　　━━建立和完善執法、司法監督機制。嚴格實(shí)施執法責任制、執法質(zhì)量考核評議制、錯案責任追究制、領(lǐng)導責任追究和引咎辭職制度。依法懲處國家機關(guān)工作人員利用職權實(shí)施的侵犯公民人身權利的違法行為，依法懲處司法工作人員非法取證、暴力取證等侵害公民人身權利的行為。

　　(二)被羈押者的權利

　　完善監管立法，采取有效措施，保障被羈押者的權利與人道待遇。

　　━━推動(dòng)完善被羈押者權利保護與人道待遇方面的法律法規、政策措施。

　　━━嚴格依法執行收監、減刑、假釋、暫予監外執行、釋放等主要刑罰執行環(huán)節。進(jìn)一步規范執法程序，保證執法程序嚴密、細致，各執法環(huán)節的法律文書(shū)和憑證齊備真實(shí)、保存完好、檔案規范。

　　━━完善監所執法責任制、執法公示制、執法工作評議考核和執法過(guò)錯責任追究制，建立監所執法執紀監督制度和權力制約機制，加大對監所執法活動(dòng)中違法犯罪行為的查處和責任追究的力度。

　　━━采取有效措施，嚴防對被羈押者實(shí)施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為的發(fā)生；所有提訊室實(shí)施強制物理隔離；建立并推廣提訊前后對被羈押者進(jìn)行體檢的制度。

　　━━進(jìn)一步完善被羈押者的處遇制度。完善被羈押者通信、會(huì )見(jiàn)、生活娛樂(lè )、離監探親等規定；完善被羈押者生活衛生管理制度和醫療保障機制，推行生活衛生標準化管理；加強對被羈押者的個(gè)別化教育和矯治，推廣和深化心理咨詢(xún)和心理健康教育；加大對監所的資金投入，改善被羈押者的監管環(huán)境和條件，保障監所的給養費、公務(wù)費、裝備購置消耗費、修繕費及其他費用。

　　━━完善監管執法公開(kāi)制度，將被羈押者權利以及監所有關(guān)執法標準、程序向被羈押者、家屬及社會(huì )公開(kāi)，通過(guò)舉報箱、舉報電話(huà)、監所領(lǐng)導接待日、聘請執法監督員等方式，對監所執法活動(dòng)進(jìn)行有效監督。

　　━━加強人民檢察院對監管場(chǎng)所內執法活動(dòng)的實(shí)時(shí)檢察監督。在監室設置舉報箱，方便被羈押者投訴。落實(shí)被羈押者約見(jiàn)駐監所檢察官制度，被羈押者若認為自己遭受非法待遇，可約見(jiàn)駐監所檢察官。

　　(三)獲得公正審判的權利

　　依法保障訴訟當事人特別是受刑事指控者獲得公正審判的權利。

　　━━采取有效措施，保證依法、及時(shí)、公正審理各類(lèi)案件。保證案件審理事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分，審判程序合法。

　　━━全面公開(kāi)審判信息。對于公開(kāi)審判的案件，人民法院在開(kāi)庭三日以前公布案由、被告人姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)；對于不公開(kāi)審理的案件，須宣布依法不公開(kāi)審理的理由。

　　━━公開(kāi)審理時(shí)，公開(kāi)舉證、質(zhì)證、辯論，并公開(kāi)宣判。公民持有效證件，可以旁聽(tīng)。

　　━━有條件的人民法院對于庭審活動(dòng)和相關(guān)重要審判活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像，建立審判工作的聲像檔案，當事人可以按規定查閱和復制。

　　━━鼓勵各高級人民法院制定通過(guò)出版物、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等方式公布生效裁判文書(shū)的具體辦法，加大生效裁判文書(shū)公開(kāi)的力度。

　　━━切實(shí)保障人民陪審員依法參加審判的權利，保證人民陪審員在參加合議庭審判案件時(shí)，對事實(shí)認定、法律適用獨立行使表決權。

　　━━推動(dòng)修改或廢止與律師法規定不一致的各類(lèi)法規、規章、規范性文件，保障律師會(huì )見(jiàn)、通信、閱卷和調查取證等方面的權利，保障律師在執業(yè)活動(dòng)中的人身權、辯護權和辯論權。

　　━━擴大司法救助的對象和范圍。按照有關(guān)規定，根據案件具體情況，降低訴訟費用的收取標準，依法增加緩、減、免交訴訟費用的范圍和數額，簡(jiǎn)化程序；推動(dòng)刑事被害人國家救助制度立法工作，明確刑事被害人國家救助的條件、標準、程序等。

　　━━加強法律援助制度建設，落實(shí)政府責任。擴大法律援助覆蓋面，加大經(jīng)費保障力度，努力為更多困難群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助。

　　━━推進(jìn)國家賠償法的修訂，完善對賠償請求人、賠償種類(lèi)和范圍、賠償義務(wù)機關(guān)、賠償程序、賠償方式和計算標準等問(wèn)題的規定，保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償。