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　　(五)受教育權利

　　優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育、農村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)校外教育，保障公民平等受教育權利。

　　━━制定到2020年的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，明確教育改革與發(fā)展的目標、任務(wù)、主要措施，提高公民總體受教育水平。

　　━━全面普及九年義務(wù)教育。小學(xué)凈入學(xué)率保持在99%以上，初中毛入學(xué)率達到98%以上，初中三年保留率達到95%。繼續掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到4%以下。流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區適齡兒童基本能接受學(xué)前3年教育，農村兒童學(xué)前1年受教育率有較大提高。

　　━━積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。將義務(wù)教育的重點(diǎn)放在辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(cháng)上，積極回應聯(lián)合國教科文組織大力倡導的“全納教育”理念，關(guān)注每一個(gè)孩子身心的健康成長(cháng)，把提高農村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮薄弱學(xué)校放在重要的位置。

　　━━加快發(fā)展農村教育事業(yè)。落實(shí)農村中小學(xué)教師工資和辦學(xué)經(jīng)費保障機制，實(shí)施中西部農村初中校舍改造工程和新農村衛生校園建設工程，基本建成農村學(xué)校遠程教育網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃、農村學(xué)校教育碩士師資培養計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。

　　━━加快發(fā)展職業(yè)教育。建設2000個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，扶持建設一批縣級職業(yè)教育中心、中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。

　　━━中央政府投入專(zhuān)項資金實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。繼續實(shí)施“211工程”(注4)和“985工程”(注5)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設。

　　━━加快校外教育發(fā)展。2009―2010年，中央政府將籌集彩票公益金30億元，用于支持校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設和運營(yíng)，力爭到2010年實(shí)現全國每個(gè)縣(區)都有一所校外活動(dòng)場(chǎng)所的目標，保障未成年人享受校外教育的權利。

　　━━進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。加大財政投入，落實(shí)各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生覆蓋面，提高資助水平。

　　(六)文化權利

　　采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權益。

　　━━建設公共文化服務(wù)體系�；�本建成覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現大城市和中心城市有大劇院、公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、電影院、群眾藝術(shù)館，縣(市)有文化館、圖書(shū)館、電影院，行政村有文化活動(dòng)室，社區有文化中心。在中西部地區新建、改擴建2.67萬(wàn)個(gè)綜合文化站。每年建設農家書(shū)屋7萬(wàn)家左右，到2010年底，全國共建設農家書(shū)屋23.7萬(wàn)余家。國家財政投入11.15億元，建成覆蓋城鄉的數字文化服務(wù)體系。

　　━━實(shí)現全國文化信息資源共享工程“十一五”建設目標。到2010年底，實(shí)現縣縣建有支中心、村村建有基層服務(wù)點(diǎn)，完成100TB數字資源建設任務(wù)。

　　━━全面推進(jìn)廣播影視數字化。構建全國地面數字電視覆蓋網(wǎng)、衛星直播及移動(dòng)多媒體廣播系統，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構建海量?jì)热葙Y源管理系統和內容集成分發(fā)交換平臺，建立電影數字節目集成等平臺，推進(jìn)農村流動(dòng)數字放映進(jìn)程。

　　━━實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰略投資者，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展，依法發(fā)展文藝經(jīng)紀代理、無(wú)形資產(chǎn)評估鑒定、信息咨詢(xún)等中介服務(wù)機構。

　　━━鼓勵支持文化創(chuàng )造和普及。設立文化發(fā)展專(zhuān)項資金和優(yōu)秀劇節目創(chuàng )作演出專(zhuān)項資金，扶持傳統劇種新劇目的創(chuàng )作、人才培養及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術(shù)活動(dòng)。鼓勵國有文藝表演團體深入基層演出，2009―2010年，國家財政投入1億元，為劇團等基層文化機構配備流動(dòng)舞臺車(chē)300輛左右，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，使文化下鄉活動(dòng)小型化、經(jīng)�；�。國家安排資金34億元，運用衛星直播技術(shù)，到2010年底實(shí)現71.66萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上已通電自然村通廣播電視，基本實(shí)現全國農村電影數字化放映，一村一月放映一場(chǎng)。

　　━━繼續推動(dòng)博物館和愛(ài)國主義教育基地向公眾免費開(kāi)放，研究建立有關(guān)公益性文化事業(yè)保障的法律制度。

　　━━加大知識產(chǎn)權保護力度。依法懲處各種侵權行為，維護知識產(chǎn)權人的合法權益。初步建成服務(wù)公眾的專(zhuān)利檢索與服務(wù)平臺。

　　(七)環(huán)境權利

　　堅持人與自然和諧發(fā)展的方針，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，積極參與國際合作，創(chuàng )造有益于人類(lèi)生存和持續發(fā)展的環(huán)境，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，保障公眾環(huán)境權益。

　　━━到2010年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制，重點(diǎn)地區和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。2010年，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年下降10%，地表水國控斷面劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的比例比2005年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)，七大水系國控斷面好于Ⅲ類(lèi)的比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標準的天數超過(guò)292天的比例提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　━━落實(shí)《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計劃(2007―2015)》，完善環(huán)境與健康工作的法律、管理和科技支撐體系，控制有害環(huán)境因素及其對健康的影響，減少環(huán)境相關(guān)性疾病發(fā)生，維護公眾健康，促進(jìn)國家“十一五”規劃綱要中提出的環(huán)保約束性指標和聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實(shí)現。

　　━━強化環(huán)境法治，維護公眾環(huán)境權益。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續開(kāi)展環(huán)境安全檢查，重點(diǎn)排查沿江沿河和人口密集區的石油、化工、冶煉等企業(yè)，努力消除環(huán)境隱患。加強危險化學(xué)品、危險廢物、放射性廢物監管，防范環(huán)境風(fēng)險。推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行環(huán)境保護政策法規、項目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。加強信訪(fǎng)工作，充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線(xiàn)作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。

　　━━力爭實(shí)現2010年單位國內生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右。

　　━━發(fā)展可再生能源。努力使可再生能源消費到2010年達到全部能源消費的10%。

　　━━落實(shí)《應對氣候變化國家方案》，減緩溫室氣體排放，在通過(guò)提高能源效率和開(kāi)發(fā)可再生能源以減少二氧化碳排放的同時(shí)，力爭使工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的氧化亞氮排放穩定在2005年的水平，森林覆蓋率達到20%，年碳匯數量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳。到2010年使改良草地達到4000萬(wàn)公頃，治理退化、沙化和堿化草地達到1.1億公頃，將農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5。努力使90%左右的典型森林生態(tài)系統和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護，自然保護區面積占國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬(wàn)公頃。50%的自然濕地得到有效保護。

　　━━2009―2010年，新增水土流失綜合治理面積10萬(wàn)平方公里，實(shí)施生態(tài)修復面積12萬(wàn)平方公里。黑河、塔里木河、石羊河等部分生態(tài)脆弱河流得到初步治理。