中新網(wǎng)11月20日電 中國青年報消息，面對政令不通和地方權力的頻繁濫用，公眾越來(lái)越期待中央政府能祭出重拳。根據該報社會(huì )調查中心與騰訊新聞中心上周聯(lián)合進(jìn)行的民調顯示，在4531名志愿受訪(fǎng)者中，85.9%的人認為在當前的形勢下，中央政府應該加強“垂直管理”，以平衡日漸擴張并屢現劣跡的地方權力。
毫無(wú)疑問(wèn)，改革開(kāi)放以來(lái)，中央持續20多年的放權讓利，激活了地方的熱情和空間，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了管理上的保障與動(dòng)力。不過(guò)，隨著(zhù)時(shí)間的推移，其中的很多弊病也逐漸顯露并越發(fā)嚴重，特別是監管不力等方面的問(wèn)題尤其突出。
日前，國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢就嚴厲指出，由于人財物全在地方領(lǐng)導手中，許多地方環(huán)保局局長(cháng)根本無(wú)法行使其職責。面對“挪位置”、“摘帽子”等威脅，環(huán)保局長(cháng)“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，明知道污染項目不該批的，也難免手上不哆嗦一下。
如此困境在國土、統計甚至林業(yè)等領(lǐng)域都屢見(jiàn)不鮮。一位省森林公安局局長(cháng)說(shuō)，在破壞森林資源的違法犯罪中，“穿草鞋的”好處理、好法辦，“穿皮鞋的”難對付、難追究。
在調查中，有一半以上的人認為，審計、環(huán)保、統計等部門(mén)應該實(shí)行“垂直管理”，其中審計排在第一位，支持率達到71.0%。
同時(shí)，25.5%的受訪(fǎng)者認為，那些已經(jīng)實(shí)行了“垂直管理”的部門(mén)(如國稅、地稅、工商、質(zhì)監、土地等)“效果比較好”，43.1%的人感覺(jué)“一般”。
有受訪(fǎng)者表示，“我之所以期待審計等部門(mén)退出地方行政序列，是因為這樣更能夠貫徹中央一些好的政策、法令�！笔聦�(shí)上，這也是中央近些年歷次把某個(gè)部門(mén)“垂直管理”的最大理由。
1998年，在國家決定對省以下工商行政管理機關(guān)實(shí)行“垂直管理”時(shí)，國家工商總局副局長(cháng)甘國屏的解釋就是，省以下“垂直管理”，可以減少執法中的地方干擾，獨立行使職能。本報調查中，64.9%的受訪(fǎng)者相信，實(shí)行“垂直管理”能有效擺脫地方政府的干擾。
不過(guò)，也有反對的聲音。有受訪(fǎng)者就明確表示，切不可對“垂直管理”寄予過(guò)高的期望。他們認為，“垂直管理”或許有某種優(yōu)勢，但如果說(shuō)能夠借此一掃當前弊病恐怕很難�！叭绾伪ＷC依法行政，而不是靠官高一級，才是解決當前問(wèn)題的治本之策�！币幻茉L(fǎng)者說(shuō)。 (董偉）
