“830新規”出臺即將兩年 相關(guān)報告稱(chēng) 未成年人沉迷游戲現象已有所緩解

　　法治日報記者 孫天驕

　　2021年8月30日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“830新規”)，明確所有網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)；所有網(wǎng)絡(luò )游戲必須接入國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷實(shí)名驗證系統，用戶(hù)必須實(shí)名注冊登錄，網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)不得以任何形式(含游客體驗模式)向未實(shí)名注冊和登錄的用戶(hù)提供游戲服務(wù)。

　　如今，“830新規”出臺即將屆滿(mǎn)兩年，網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)落實(shí)情況如何？未成年人防沉迷工作是否得到廣大家長(cháng)認可？如何更好地推進(jìn)相關(guān)工作？帶著(zhù)這些問(wèn)題，《法治日報》記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

　　“防沉迷”取得積極成效

　　“國家‘防沉迷新規’發(fā)布后，游戲行業(yè)積極貫徹落實(shí)，未成年人保護意識普遍提高，已整體構建起全球最為先進(jìn)高效的防沉迷系統。有關(guān)調查數據顯示，超過(guò)80%的家長(cháng)認可現階段防沉迷工作成效?！敝袊魯祬f(xié)第一副理事長(cháng)兼游戲工委主任委員張毅君近日在“游戲再認知論壇”上發(fā)言稱(chēng)，未成年人沉迷游戲的突出問(wèn)題已得到進(jìn)一步解決。

　　“830新規”實(shí)施以來(lái)，國內游戲廠(chǎng)商積極響應新規政策，也主動(dòng)探索上線(xiàn)新防沉迷舉措，推動(dòng)我國未成年人保護工作進(jìn)入新階段。以騰訊為例，根據其今年一季度財報，未成年人在游戲時(shí)長(cháng)、流水中占比僅0.4%和0.7%，較3年前同期大幅下降96%和90%。

　　2022年底，中國音數協(xié)游戲工委、伽馬數據發(fā)布《2022中國游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護進(jìn)展報告》稱(chēng)：新規作用下，每周游戲時(shí)間在3小時(shí)以?xún)鹊奈闯赡耆?包含已不玩游戲的未成年人)占比增長(cháng)至75%以上。

　　中國音數協(xié)游戲工委發(fā)布的《2022年上半年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》中指出，游戲行業(yè)未成年人保護相關(guān)工作成效凸顯——未成年人游戲總時(shí)長(cháng)、月活躍用戶(hù)數、消費流水等數據，同比都有極大幅度減少。

　　在相關(guān)規定基礎上，有游戲公司推出了更為嚴格的未成年人防沉迷舉措。

　　騰訊成為行業(yè)內首家禁止12歲以下未成年人消費的企業(yè)。同時(shí)，針對孩子冒用家長(cháng)身份信息繞過(guò)防沉迷監管的問(wèn)題，騰訊加強人臉識別等技術(shù)的適度運用，在保護隱私的前提下，盡可能避免技術(shù)濫用和減少干擾普通用戶(hù)，有針對性篩查疑似未成年人的賬戶(hù)，從而對其游戲時(shí)長(cháng)和消費進(jìn)行限制。

　　有媒體在六一兒童節做了20款手游防沉迷評測，報告顯示，騰訊旗下兩款游戲得分位列前二。

　　打擊網(wǎng)游黑灰產(chǎn)業(yè)鏈

　　隨著(zhù)未成年人防沉迷規定愈發(fā)趨嚴，不少“幫助未成年人繞過(guò)防沉迷系統監管”的黑灰產(chǎn)接連涌現。

　　如“租×玩”“虛×租號”等租號平臺，內置“上號器”一鍵啟動(dòng)登錄游戲。還有不少依托電商平臺交易的游戲工作室，采用掃碼登錄、提供賬號密碼的方式進(jìn)行出租，以低價(jià)吸引用戶(hù)。某電商平臺上銷(xiāo)量前十的租號店鋪月銷(xiāo)量都在18萬(wàn)以上。

　　此外，瞄準“未成年人想繞過(guò)監管玩游戲”的“商機”，有詐騙團伙通過(guò)對外發(fā)布“低價(jià)解除防沉迷”“幫助充值買(mǎi)皮膚”等廣告，引誘受害人，騙取其游戲登錄賬號(通常是社交賬號)、密碼及支付密碼，用于其他違法犯罪活動(dòng)。

　　此前，南京建鄴警方在江蘇、河南、安徽、湖南等地搗毀了多個(gè)通過(guò)非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息進(jìn)行游戲賬號非法租賃的犯罪團伙，涉案人數達40多人，平臺涉案金額過(guò)百萬(wàn)元。

　　西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授鄧宏光說(shuō)，之所以要對涉未成年人游戲防沉迷的網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)進(jìn)行打擊，是因為其可能會(huì )對未成年人，尤其是為了保護未成年人而設置的實(shí)名制度造成很大的沖擊。

　　“未成年人防沉迷是一個(gè)系統工程，如果說(shuō)中間某一個(gè)環(huán)節將保護系統打破，有可能前面做的各種努力都白費了，因此對于網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)，不僅在民事方面進(jìn)行相應的訴訟，在行政以及刑事方面介入也比較多?！编嚭旯庹f(shuō)。

　　鄧宏光還提到，作為互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)者，平臺應當知道游戲賬號是不能夠向未成年人租賃、交易的，法律上也有相應規定。如果網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)提供者知道或者應當知道其他人利用該平臺造成侵權，應該承擔相應的連帶責任。

　　一些游戲公司也推出相應對策，如設置“黑產(chǎn)實(shí)名舉報”渠道，一鍵點(diǎn)擊即可進(jìn)行舉報。針對第三方租售號平臺上線(xiàn)限時(shí)、限設備、限游戲的“升級版人臉識別”功能，只向疑似由黑灰產(chǎn)代過(guò)人臉的高風(fēng)險賬號開(kāi)啟。用戶(hù)必須在規定時(shí)間內，在首次觸發(fā)人臉的設備和游戲內完成人臉識別，否則賬號就會(huì )受到限制。

　　人臉識別的應用將不少號稱(chēng)代過(guò)人臉的黑灰產(chǎn)直接屏蔽在外，但對于是否可以復制經(jīng)驗擴大人臉識別的適用范圍，尚存爭議。那么，人臉識別等技術(shù)應用和對個(gè)人信息的保護邊界在哪里呢？

　　“人臉識別技術(shù)的應用，不能僅僅放在未保游戲行業(yè)維度來(lái)看，而應該從更高層面包括數據安全、個(gè)人信息保護以及對未保整體框架上去考慮這個(gè)問(wèn)題。即便要使用人臉識別技術(shù)，也一定是有限度的，應堅持最小必要原則?！北本┣迓陕蓭熓聞?wù)所主任朱蕓陽(yáng)說(shuō)，近期發(fā)布的《人臉識別技術(shù)應用安全管理規定(試行)(征求意見(jiàn)稿)》中就明確提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。

　　她建議，可以繼續把“個(gè)人姓名+身份證號”二要素作為一個(gè)基礎，在適當的情況之下，輔助人臉識別技術(shù)，在發(fā)現疑難問(wèn)題或者可疑情況時(shí)，允許游戲方進(jìn)行人臉識別，逐漸解決個(gè)人信息保護和未成年人保護之間的矛盾。

　　多方協(xié)力形成長(cháng)效治理

　　“孩子的爸爸媽媽外出打工，不怎么管他，他就一直打游戲”“我查消費流水才發(fā)現她用我的手機充值，氣得我把她打了一頓”……

　　在騰訊游戲未成年人守護營(yíng)地服務(wù)熱線(xiàn)接線(xiàn)平臺，不時(shí)會(huì )有家長(cháng)打來(lái)電話(huà)抱怨孩子用自己的賬號繞過(guò)監管登錄游戲，不僅長(cháng)時(shí)間打游戲，而且還進(jìn)行了充值。

　　16歲男生羅某玩游戲已經(jīng)有很長(cháng)一段時(shí)間，大概從3年前開(kāi)始，他就陸續往游戲中充值。他的賬號是用住在隔壁的姨爺爺的身份信息注冊的。系統顯示，羅某賬號通過(guò)了4次人臉識別，每次彈出人臉認證時(shí)，他就會(huì )讓姨爺爺幫忙認證通過(guò)。

　　還有一名13歲女孩用父親賬號和付款方式在某款游戲中充值，父親核對交易流水后發(fā)現。在和接線(xiàn)員的投訴電話(huà)中，女孩父親似乎還在氣頭上，直言“當即就把她揍了一頓”。接線(xiàn)員進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)得知，女孩是二孩家庭的姐姐，有了弟弟之后父母有時(shí)缺乏對女孩的關(guān)注，而手機游戲就成了女孩情感轉移的一種選擇。

　　一名接線(xiàn)員告訴記者，她處理過(guò)的家長(cháng)投訴孩子玩游戲、充值的電話(huà)有很多，其中不少事例中的未成年人通過(guò)套用成年人賬號、騙成年人說(shuō)給對方“拍個(gè)照”指導對方變換表情等方式越過(guò)人臉識別障礙，從而順利進(jìn)入游戲。而大部分事例背后都暴露出家長(cháng)對孩子“缺少陪伴”“缺乏管束”“動(dòng)輒打罵”等問(wèn)題。

　　對此，受訪(fǎng)專(zhuān)家均表示，家庭監護缺失問(wèn)題，是導致未成年人沉迷游戲的一個(gè)重要原因。未成年人游戲防沉迷不能僅依靠游戲平臺。近日，廣東消委會(huì )也面向廣大家長(cháng)發(fā)出消費提示，提醒家長(cháng)強化教育引導、加強未成年人游戲行動(dòng)監督，妥善保管手機和支付密碼，履行監護責任。

　　北京立方(深圳)律師事務(wù)所律師喻志蘊認為，未成年人保護應該是社會(huì )、家庭、平臺三方共治的一個(gè)系統工程。游戲平臺防沉迷是一個(gè)重要課題，但平臺不是唯一主體?！凹议L(cháng)是孩子的第一責任人。在我自身實(shí)踐接觸到的未成年人事例中，我感覺(jué)到沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲只是孩子使用網(wǎng)絡(luò )遇到的問(wèn)題之一。導致這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因在于家庭監護的不當，或者說(shuō)是家庭監護的缺失?！?/p>

　　據朱蕓陽(yáng)介紹，未成年人保護法明確指出，未成年人的父母或者其他監護人應當通過(guò)在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò )保護軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò )信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò )的時(shí)間，有效預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。家庭教育促進(jìn)法提出，父母或者其他監護人應當樹(shù)立家庭是第一個(gè)課堂、家長(cháng)是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。

　　朱蕓陽(yáng)建議，在維持現有的未成年人防沉迷系統的基礎上，依照法律規定和企業(yè)創(chuàng )新不斷完善技術(shù)手段。堅持多方共治，按照未成年人保護法、家庭教育促進(jìn)法，壓實(shí)家庭、社會(huì )責任。游戲行業(yè)應該推出更多對孩子有益的游戲，例如一些國家用游戲方式幫助孩子模擬場(chǎng)景，告訴孩子如何樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)、提高網(wǎng)絡(luò )素養等。(法治日報)