新聞1+1丨中央財政補貼失能老人，一人失能全家失衡的現實(shí)能否改變？

　　向中度以上失能老年人發(fā)放養老服務(wù)消費補貼，這項政策年底前將在全國范圍內實(shí)施。該項目于今年7月起，在浙江省、山東省、重慶市以及遼寧省沈陽(yáng)市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等試點(diǎn)地區先行開(kāi)展。助餐、助浴、助潔、助行、助急與助醫，護理協(xié)助、排泄護理和康復護理，一人失能全家失衡的現實(shí)能否改變？《新聞1+1》本期關(guān)注：中央財政補貼失能老人，能改變什么？

　　怎么看待這項政策出臺的意義和價(jià)值？

　　中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所教授 陸杰華：我覺(jué)得這次補貼失能老人是真金白銀，是對養老服務(wù)非常利好的政策，主要在這樣四個(gè)方面。

　　第一就是我們這次失能老人的補貼從過(guò)去的兜底向普惠，因為這次面向了中度以上老年人所有的中度老年人，評估到水平我就給你花錢(qián)。

　　第二個(gè)方面就是我們養老服務(wù)體系從過(guò)去補供給向補需求，因為這些中度失能老人都是剛需的，必須得花錢(qián)來(lái)解決他的一種困難。

　　第三個(gè)方面這次補貼失能老人覆蓋了城鄉，而且城鄉是公平可及，這個(gè)其實(shí)對于我們農村中度失能老人是一個(gè)利好的政策。

　　第四個(gè)方面，我覺(jué)得就是這次從三省四地，年底到明年年初全國范圍內。

　　怎么看待補貼的力度？

　　陸杰華：我覺(jué)得這次因為涉及全國的中度失能老年人，應該說(shuō)這個(gè)補貼的力度是比較大的。比如我們說(shuō)常住的、短住的和日托的，我們這次補助是每個(gè)月800塊錢(qián)，居家上門(mén)的是500塊錢(qián)，其實(shí)按照如果測算，我們肯定不止這幾百個(gè)億，每年的這個(gè)投入，其實(shí)是很大的。我想它的重大的作用體現在：

　　第一就是可以有效地減輕失能老人家庭的負擔。

　　第二也是可以帶動(dòng)養老服務(wù)的市場(chǎng)的提升，因為這次分了八百和五百，對常住、短住和日托的可能會(huì )有效地提高我們入住率，對居家上門(mén)的，我覺(jué)得最重要的是減輕了家庭照護人的精力、財力，我覺(jué)得這個(gè)是非常利好的政策。

　　怎樣把這個(gè)政策享受好、享受到位？

　　陸杰華：剛才我說(shuō)第一個(gè)轉變就是這次城鄉補貼是公平可及，在同一個(gè)水平。但是今天我們說(shuō)在養老服務(wù)體系建設城鄉還是有差異的，尤其是農村地區，我們農村地區的養老服務(wù)其實(shí)在我們整個(gè)服務(wù)體系是一個(gè)短板，所以我覺(jué)得借著(zhù)這次我們的項目補貼的實(shí)施，我希望農村整個(gè)養老服務(wù)的機構能夠更多，能提供更多的服務(wù)，這是非常重要的。

　　第二，農村或者偏遠地區養老服務(wù)資源的配置也是非常重要的，配置是不是到位，能不能可及是非常重要的。

　　第三，因為這次涉及居家上門(mén)，上門(mén)很重要，農村地區上門(mén)的話(huà)，我們現在從調研中很多專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)和城市是缺失的，比如助醫、助餐、助行，這些都要通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的隊伍來(lái)完成。所以這三項如果不改變的話(huà)，我們農村的養老補貼可能打了折扣。

　　怎么看待未來(lái)兩種政策起到的組合作用？

　　陸杰華：這次補貼除了享受長(cháng)護險應有的待遇以后，個(gè)人支付的比例也可以按照規定能夠抵扣，我覺(jué)得這是非常利好的，其實(shí)就是拓展了更多服務(wù)。還有一個(gè)，我覺(jué)得這個(gè)組合，我們也希望下一步能不能通過(guò)這個(gè)項目，抵扣能夠適當的提高。然后因為這次主要是十四項服務(wù)清單，能不能適當在今后提高我們的服務(wù)內容，因為這是很多失能或者剛需的家庭中一個(gè)很重要的期望。

　　未來(lái)這項政策還會(huì )繼續延續下去嗎？

　　陸杰華：我覺(jué)得這次主要是用項目這個(gè)方式來(lái)實(shí)施的，當然我們希望這個(gè)項目從項目怎么樣走向制度，十二個(gè)自然月以后能不能項目走向制度，這個(gè)是我們的期望。當然，我們更多期望在我們的項目支持中能夠加強總結，然后加強評估，能夠在推廣實(shí)施中有更好的作為。另外，我覺(jué)得還有一個(gè)非常重要的環(huán)節，就是怎么樣能夠對資金的監管，防范風(fēng)險，然后守住我們資金的紅線(xiàn)和底線(xiàn)，這個(gè)也是非常重要的，這對我們項目走向制度是非常重要的一個(gè)環(huán)節。