中新網(wǎng)1月14日電 為了保證自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件應急管理工作協(xié)調、有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區社會(huì )穩定，國務(wù)院近日發(fā)布5件自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案：國家自然災害救助應急預案，國家防汛抗旱應急預案，國家地震應急預案，國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，國家處置重、特大森林火災應急預案。
以下是《國家處置重、特大森林火災應急預案》全文：
一·總則
1.1 編制目的
貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項應急處置重、特大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務(wù)，確保國家在處置重、特大森林火災時(shí)反應及時(shí)、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于在中華人民共和國境內發(fā)生的重、特大森林火災的應急工作。
1.4 基本原則
1.4.1 在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，國家林業(yè)局負責制訂和協(xié)調組織實(shí)施本預案，本預案在具體實(shí)施時(shí)應遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，落實(shí)各項責任制。
1.4.2 本預案涉及的國家相關(guān)部門(mén)，應根據本部門(mén)在森林防火工作中應履行的職責，落實(shí)各項支持保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林火災時(shí)作出快速應急反應。
1.4.3 在處置重、特大森林火災，保護森林資源安全時(shí)，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。
1.4.4 各級人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位不僅要落實(shí)預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對重、特大森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。
l.5 預案啟動(dòng)條件
重要火情報告國務(wù)院后，國家林業(yè)局密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場(chǎng)持續72小時(shí)仍未得到有效控制；對林區居民地、重要設施構成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；地方政府請求救助或國務(wù)院提出要求時(shí)，經(jīng)國家林業(yè)局主要負責人批準，立即啟動(dòng)本預案，采取應急處置措施。
二·組織指揮體系及職責任務(wù)
本預案啟動(dòng)后，國家林業(yè)局立即成立“國家林業(yè)局撲火指揮部”具體承擔應急處置重、特大森林火災的各項組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門(mén)應快速響應，按職責任務(wù)，積極配合國家林業(yè)局做好各階段的撲火救災工作。
2.1 國家林業(yè)局撲火指揮部
在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，國家林業(yè)局撲火指揮部積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，調動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應對措施，協(xié)助地方政府盡快撲滅火災。具體承擔：綜合調度、后勤保障、技術(shù)咨詢(xún)和現場(chǎng)督導等工作。
2.2 國家相關(guān)應急支持保障部門(mén)
本預案啟動(dòng)后，國家林業(yè)局撲火指揮部及時(shí)將火災情況和各部門(mén)應承擔的任務(wù)函告國家相關(guān)應急支持保障部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)按照預定方案立即行動(dòng)，積極配合國家林業(yè)局撲火指揮部做好各階段撲救工作。
三·預警、監測、信息報告和處理
3.1 森林火災預防
全國各級森林防火部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時(shí)段和危險區域檢查監督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開(kāi)設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2 火險預測預報
依據氣象部門(mén)氣候中長(cháng)期預報，國家林業(yè)局分析各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢，向全國發(fā)布火險形勢宏觀(guān)預測報告；氣象部門(mén)依據天氣預報信息，制作全國24小時(shí)森林火險天氣預報，國家林業(yè)局通過(guò)森林防火網(wǎng)站向全國發(fā)布；遇有高火險天氣時(shí)，在中央電視臺的天氣預報等欄目中向全國發(fā)布高火險天氣警報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門(mén)全面監測火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢預報。
3.3 林火監測
利用衛星林火監測系統，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況，制作衛星熱點(diǎn)監測圖像及監測報告；通過(guò)森林消防飛機巡護偵察火場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，繪制火場(chǎng)態(tài)勢圖；火災發(fā)生地的地面了望臺、巡護人員密切監視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)。
3.4 人工影響天氣
由氣象部門(mén)根據天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng )造有利條件。
3.5 信息報告和處理
3.5.1 一般火情，由省級森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，上報國家林業(yè)局。出現重大火情時(shí)，省級森林防火指揮部應立即核準情況后報告國家林業(yè)局。
3.5.2 出現特別重大火情時(shí)，國家林業(yè)局應立即如實(shí)向國務(wù)院報告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)。
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