中新社北京3月3日電 (記者 夏賓)國務(wù)院第三次全體會(huì )議近日討論擬提請十四屆全國人大二次會(huì )議審議的政府工作報告時(shí)強調，“多做有利于提振信心和預期的事”。

　　凝聚共識、提振信心的關(guān)鍵點(diǎn)在哪？今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標怎么定？北京大學(xué)博雅特聘教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋日前接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，全國兩會(huì )上設定的目標會(huì )帶動(dòng)政策走向、釋放明確信號、管理改善預期。

　　2023年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平(一般指居民消費價(jià)格指數，即CPI)預期目標相匹配。姚洋直言，這是非常新的提法，過(guò)去中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署相關(guān)工作內容時(shí)，很少把貨幣政策和CPI目標聯(lián)系起來(lái)，這次更加接近現代貨幣政策的目的。

　　他希望，今年貨幣政策可以朝著(zhù)全國兩會(huì )確定的CPI目標發(fā)力。在CPI低位運行的情況下，定下CPI目標實(shí)質(zhì)上可以發(fā)揮預期管理的作用，有助提振信心，對整個(gè)經(jīng)濟的需求回升也有推動(dòng)作用。

　　訪(fǎng)談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：新質(zhì)生產(chǎn)力是中國經(jīng)濟的一個(gè)熱詞，我們該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　姚洋：對于經(jīng)濟學(xué)家來(lái)說(shuō)，只要能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，或者更確切地說(shuō)，提高全要素生產(chǎn)率的這些生產(chǎn)力，都是新質(zhì)生產(chǎn)力。中國從過(guò)去比較粗放式的增長(cháng)變成高質(zhì)量增長(cháng)，就是要提高全要素生產(chǎn)率。

　　過(guò)去的歷史告訴我們，中國的全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻大概為20%至40%，我預測這個(gè)比例會(huì )向著(zhù)高端轉移，因為過(guò)去有段時(shí)間比較低，未來(lái)可能會(huì )提到30%甚至接近40%，這是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的表現。

　　中新社記者：當下要提高全要素生產(chǎn)率，應該在哪些方面發(fā)力？

　　姚洋：我們在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，全要素生產(chǎn)率的提升主要靠改革，下一步提高要靠加大科技投入，提升科技水平、創(chuàng )新能力。

　　關(guān)于經(jīng)濟增長(cháng)有一個(gè)基本模型叫做索羅模型，這一模型認為，一個(gè)國家經(jīng)濟增長(cháng)最后會(huì )達到一個(gè)所謂的穩態(tài)，在穩態(tài)時(shí)國家人均收入的進(jìn)步速度就等于國家技術(shù)的進(jìn)步速度；在國家沒(méi)有達到穩態(tài)時(shí)，人均收入的提高還可以靠資本積累。中國現在還沒(méi)有達到穩態(tài)，但資本積累所占份額會(huì )越來(lái)越低，技術(shù)進(jìn)步的份額就必須提高。

　　假設到本世紀中葉時(shí)，中國走到一個(gè)穩態(tài)，人均收入的增長(cháng)就要完全依靠技術(shù)進(jìn)步?，F在是過(guò)渡期，所以必須打拼技術(shù)進(jìn)步，中央所制定的高質(zhì)量發(fā)展這條路，就是為轉型服務(wù)。

　　中新社記者：激發(fā)消費潛能、擴大有效益的投資，今年在這兩方面我們該如何去平衡和發(fā)力？

　　姚洋：關(guān)于中國消費有一個(gè)迷思和誤解，總覺(jué)得中國的消費增長(cháng)速度不夠。

　　事實(shí)上，從1992年開(kāi)始，中國進(jìn)入一個(gè)外向型經(jīng)濟的時(shí)代，中國的生產(chǎn)潛力迸發(fā)，但多數增長(cháng)的生產(chǎn)潛力都在為世界服務(wù)，以出口為主的特點(diǎn)造成了國內消費占GDP的比重下降。特別是本世紀頭10年，隨著(zhù)中國加入世貿組織，經(jīng)濟增長(cháng)速度飛快，出口功不可沒(méi)，這樣進(jìn)一步加劇消費占比下降。這里頭很大一部分原因是出口，另一方面也是收入增長(cháng)的結果，帶動(dòng)儲蓄率提高。

　　這個(gè)情況在東亞不特殊，日本曾經(jīng)降到過(guò)52%左右，韓國也基本上降到了這樣一個(gè)水平。

　　全球金融危機后，中國開(kāi)始調整，消費占比開(kāi)始上升。剛剛發(fā)布的國家統計局公報表明，扣除價(jià)格因素，去年中國居民人均消費支出增長(cháng)達9%，這是非?？斓?，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻達82%。在這種情況下，怎么激活投資就非常重要。投資是兩方面，一個(gè)是企業(yè)投資，一個(gè)是政府投資，但企業(yè)投資是內生的，今年要更多關(guān)注政府投資。

　　回到最基本的宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)原理，一個(gè)國家的增長(cháng)速度，如果沒(méi)有達到潛在增長(cháng)速度，就應該刺激需求，可以搞貨幣政策，但貨幣政策在信心不足的情況下會(huì )失效，所以必須搞財政政策。

　　這時(shí)候發(fā)債不會(huì )造成通脹，對未來(lái)也不會(huì )造成很大負擔，會(huì )即時(shí)轉化成產(chǎn)品，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，債務(wù)就可能被稀釋掉，甚至消解掉。政府主動(dòng)負債，讓經(jīng)濟輪子轉動(dòng)起來(lái)，我覺(jué)得是一個(gè)正確選擇。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配，而過(guò)去是說(shuō)與名義經(jīng)濟增速來(lái)匹配，為什么會(huì )特別強調價(jià)格水平預期目標？

　　姚洋：這是一個(gè)非常新的提法，我們過(guò)去會(huì )定一個(gè)CPI目標，但很少把貨幣政策和CPI目標聯(lián)系起來(lái)，這次更加接近現代貨幣政策的目的。

　　比如說(shuō)，我們定1.5%的CPI目標，希望貨幣政策也朝著(zhù)這個(gè)目標去推動(dòng)，因為在CPI低位運行的情況下，預期不太好，定一個(gè)CPI目標，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)預期管理，外界認為貨幣政策會(huì )朝這個(gè)目標走，會(huì )降息、降準，大家的信心會(huì )回來(lái)，對整個(gè)經(jīng)濟的需求也會(huì )有推動(dòng)作用。如果能降息，老百姓購房負擔會(huì )下來(lái)，可以推動(dòng)房地產(chǎn)企穩回暖，企業(yè)投資意愿也會(huì )提升。

　　中新社記者：我們看到最近房地產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)政策非常多，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，您認為今年會(huì )呈現一個(gè)什么樣的態(tài)勢？

　　姚洋：中央連續出臺了很多激活房地產(chǎn)的政策已經(jīng)在見(jiàn)效，力度可以再加大一些，可以考慮全面取消限購，這對于大家恢復信心很重要。

　　同時(shí)，銀行房貸還有很多潛力可挖。比如說(shuō)，不要分一套房二套房的利率“歧視”，地方政府也不要去干預房?jì)r(jià)，我們的銀行體系足夠大，能夠應對這些風(fēng)險，房?jì)r(jià)調整到位，老百姓就會(huì )覺(jué)得該出手了。中國住房的剛需還有很多，有人計算過(guò)，即使到未來(lái)市場(chǎng)穩定下來(lái)，每年住房需求仍在10億到12億平方米，這是一個(gè)巨大的空間。

　　供給面政策也可以做一些改善，能不能把放貸的權力還給銀行，政府部門(mén)加強監管，讓房地產(chǎn)公司有流動(dòng)性，就會(huì )去把保交樓給做完。

　　我期待，需求和供給雙管齊下，有望在今年第三季度把房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定下來(lái)。

　　中新社記者：中央已經(jīng)提出要加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)實(shí)現人口高質(zhì)量發(fā)展，您有哪些建議？

　　姚洋：鼓勵生育有多方面的事情要做，從易到難來(lái)講，第一是住房租售同權，第二是三歲以下孩子的托兒?jiǎn)?wèn)題，第三是教育減壓。歸根到底是養育子女的成本，而且主要是女性成本太高，這是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。

　　面對老齡化主要是社保、醫保兩個(gè)方面，從1962年出生到1976年出生的大約4億人，未來(lái)15年都要退休，拿養老金平均有25年左右，甚至更長(cháng)。

　　另外考慮到整體健康習慣問(wèn)題，我們的健康壽命遠遠低于生物壽命，老年人晚期的醫療費負擔很重，所以要提倡一個(gè)健康老齡化，作為社會(huì )工作的重點(diǎn)之一來(lái)推動(dòng)老年人的健康老去，減少對醫保的負擔。(完)