中新社北京7月24日電 (記者 王恩博)中國正醞釀對實(shí)施已20多年的價(jià)格法進(jìn)行修訂，治理低價(jià)無(wú)序競爭是此次修法的重點(diǎn)之一。

　　國家發(fā)改委、國家市場(chǎng)監管總局聯(lián)合起草的價(jià)格法修正草案(征求意見(jiàn)稿)24日對外公布。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，價(jià)格法修訂正當其時(shí)，修正草案強力整治“內卷式”競爭，將為綜合法律監管體系添上重要一環(huán)。

　　此次修正草案中，對低價(jià)傾銷(xiāo)有關(guān)條款的完善頗受關(guān)注。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖指出，低價(jià)傾銷(xiāo)是一種惡性“內卷”，出現這種現象，將會(huì )導致相關(guān)行業(yè)企業(yè)利潤下滑甚至虧損面擴大，使企業(yè)在穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力，這對居民家庭尤其是中低收入群體增收也會(huì )造成不利影響。

　　現行價(jià)格法對低價(jià)傾銷(xiāo)的規定構成要件較為復雜，適用范圍僅限于商品，適用情形僅限于經(jīng)營(yíng)者自行銷(xiāo)售，難以完全適應當前平臺經(jīng)濟興起、服務(wù)消費旺盛等形勢變化和執法實(shí)踐需要。

　　在此背景下，修正草案將價(jià)格法第十四條第一款第二項修訂為“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，或者強制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規則以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)”。

　　中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉分析稱(chēng)，上述修訂優(yōu)化了低價(jià)傾銷(xiāo)行為的構成要件：一看手段，即其定價(jià)是否低于成本，舍本銷(xiāo)售；二看目的，即其是否是為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，即經(jīng)營(yíng)者企圖通過(guò)低于成本的價(jià)格爭取顧客，占領(lǐng)市場(chǎng)，或者擴大市場(chǎng)份額，從而達到削弱甚至驅逐競爭對手的目的。由此，為加強監管執法提供了有力法律支撐。

　　修訂后，價(jià)格法規定的低價(jià)傾銷(xiāo)適用范圍還由“商品”擴大至“商品和服務(wù)”，適用主體從交易中的賣(mài)方擴展至制定定價(jià)規則的第三方。

　　韓偉認為，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，服務(wù)業(yè)也可能出現低價(jià)傾銷(xiāo)行為，如經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)時(shí)以明顯低于成本的價(jià)格引流、排擠競爭對手，不利于維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，需要予以規范。此外，修正草案新增了經(jīng)營(yíng)者強制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規則進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)的情形，將推動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)者低價(jià)傾銷(xiāo)的行為納入價(jià)格法規制范圍，彌補了監管制度空白。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北注意到，在完善關(guān)于低價(jià)傾銷(xiāo)、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、價(jià)格歧視等不正當價(jià)格行為規定的同時(shí)，修正草案特別增加了“經(jīng)營(yíng)者不得利用數據和算法、技術(shù)以及規則從事前款規定的不正當價(jià)格行為”的條款。她表示，隨著(zhù)數字經(jīng)濟時(shí)代經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化，需要價(jià)格法對相關(guān)不正當價(jià)格行為進(jìn)行規制，以回應監管實(shí)踐需求。

　　值得注意的是，“內卷式”競爭帶來(lái)的問(wèn)題需要綜合整治。低價(jià)無(wú)序競爭作為其最突出的表現之一，除了價(jià)格法，其他法律亦可發(fā)揮重要作用。

　　比如，新修訂的反不正當競爭法規定，平臺經(jīng)營(yíng)者不得強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規則，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競爭秩序?，F行反壟斷法明確禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

　　韓偉稱(chēng)，針對低價(jià)無(wú)序競爭問(wèn)題，修訂后的價(jià)格法將與反壟斷法、反不正當競爭法構成綜合法律監管體系，在整治“內卷式”競爭方面協(xié)同發(fā)力。

　　郭麗巖表示，修訂并執行好價(jià)格法及相關(guān)法律法規，強化和引導公平、公正、合法的價(jià)格競爭，有利于中國增強全國統一大市場(chǎng)對內對外的吸引力和影響力，從而為做強國內大循環(huán)提供良好價(jià)格環(huán)境。(完)