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　　第七章 高等教育

　　(十 八)全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔著(zhù)培養高級專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現代化建設的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著(zhù)增強。

　　(十 九)提高人才培養質(zhì)量。牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著(zhù)力培養信念執著(zhù)、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng )新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平；加強實(shí)驗室、校內外實(shí)習基地、課程教材等教學(xué)基本建設。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節；推進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育。創(chuàng )立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養人才的新機制。全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調動(dòng)學(xué)生學(xué)習積極性和主動(dòng)性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習，奮發(fā)有為，增強誠信意識。改進(jìn)高校教學(xué)評估。加強對學(xué)生的就業(yè)指導服務(wù)。

　　大力推進(jìn)研究生培養機制改革。建立以科學(xué)研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養研究生的“雙導師制”。實(shí)施研究生教育創(chuàng )新計劃。

　　(二 十)提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng )新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新和區域創(chuàng )新中作出貢獻。大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究；以重大實(shí)際問(wèn)題為主攻方向，加強應用研究。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng )新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結合的團隊，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。加強高校重點(diǎn)科研創(chuàng )新基地與科技創(chuàng )新平臺建設。完善以創(chuàng )新和質(zhì)量為導向的科研評價(jià)機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃。

　　(二十一)增強社會(huì )服務(wù)能力。高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì )服務(wù)的意識，全方位開(kāi)展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，加快科技成果轉化；開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進(jìn)文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統文化，發(fā)展先進(jìn)文化；積極參與決策咨詢(xún)，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開(kāi)展志愿服務(wù)。

　　(二十二)優(yōu)化結構辦出特色。適應國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和層次、類(lèi)型結構，重點(diǎn)擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區域布局結構，設立支持地方高等教育專(zhuān)項資金，加大對中西部地區高等教育的支持，實(shí)施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模。鼓勵東部地區高等教育率先發(fā)展，加大東部地區高校對西部地區高校對口支援力度。

　　促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng )一流。

　　加快建設一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點(diǎn)學(xué)科建設為基礎，繼續實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺建設，繼續實(shí)施“211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項目。改進(jìn)管理模式，引入競爭機制，實(shí)行績(jì)效評估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃，支持與海內外高水平教育、科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng )建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養一批拔尖創(chuàng )新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng )性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。

　　第八章 繼續教育

　　(二十三)加快發(fā)展繼續教育。繼續教育是面向學(xué)校教育之后所有社會(huì )成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習體系的重要組成部分。更新繼續教育觀(guān)念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續教育，穩步發(fā)展學(xué)歷繼續教育，廣泛開(kāi)展城鄉社區教育，加快各類(lèi)學(xué)習型組織建設。倡導全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習型社會(huì )。

　　(二十四)建立健全繼續教育體制機制。成立跨部門(mén)繼續教育協(xié)調機構，統籌指導繼續教育發(fā)展。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì )負責制定行業(yè)繼續教育規劃和組織實(shí)施辦法。將繼續教育納入各行業(yè)、各地區總體發(fā)展規劃。加快繼續教育法制建設。健全繼續教育激勵機制。鼓勵個(gè)人多種形式接受繼續教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續教育。加強繼續教育監管和評估。

　　(二十五)構建靈活開(kāi)放的終身教育體系。大力發(fā)展教育培訓服務(wù)，統籌擴大繼續教育資源。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開(kāi)展繼續教育。加強城鄉社區教育機構和網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)發(fā)社區教育資源。大力發(fā)展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開(kāi)放繼續教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習條件。

　　搭建終身學(xué)習“立交橋”。促進(jìn)各級各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會(huì )，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴出的學(xué)習制度，辦好開(kāi)放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續教育學(xué)分積累與轉換制度，實(shí)現不同類(lèi)型學(xué)習成果的互認和銜接。

　　第九章 民族教育

　　(二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動(dòng)少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導，全面貫徹黨的民族政策，切實(shí)解決少數民族和民族地區教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問(wèn)題。

　　在各級各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展民族團結教育。推進(jìn)黨的民族理論和民族政策、國家法律法規進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導廣大師生牢固樹(shù)立馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)，不斷夯實(shí)各民族大團結的基礎，增強中華民族凝聚力。

　　(二十七)全面提高少數民族和民族地區教育發(fā)展水平。公共教育資源要向民族地區傾斜。中央財政加大對民族教育支持力度，民族地區各級政府按照事權劃分增加投入。

　　促進(jìn)民族地區各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。鞏固提高民族地區普及義務(wù)教育成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣學(xué)校標準化建設，加強民族地區寄宿制學(xué)校建設。加快民族地區高中階段教育發(fā)展。支持教育基礎薄弱地區改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。大力發(fā)展民族地區職業(yè)教育。加大對民族地區中等職業(yè)教育的支持力度。積極發(fā)展民族地區高等教育。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。進(jìn)一步辦好高校民族預科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。

　　大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)。全面開(kāi)設漢語(yǔ)文課程，推廣國家通用語(yǔ)言文字。尊重和保障少數民族使用本民族語(yǔ)文接受教育的權利。重視加強學(xué)前雙語(yǔ)教育。國家對雙語(yǔ)教學(xué)的師資培養培訓、教學(xué)研究、教材開(kāi)發(fā)和出版給予支持。

　　加強教育對口支援。認真組織和落實(shí)內地省、市對民族地區教育支援工作。辦好在內地舉辦的少數民族班(學(xué)校)和面向民族地區的職業(yè)學(xué)校。加大對民族地區師資培養培訓力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區基層任教。支持民族地區發(fā)展現代遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　第十章 特殊教育

　　(二十八)關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì )的基本途徑。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，培養殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會(huì )的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養。

　　各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，列入議事日程。

　　(二十九)完善特殊教育體系。到2020年，基本實(shí)現地市和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊教育學(xué)校。鼓勵和支持各級各類(lèi)學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，重視職業(yè)教育，加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。

　　(三 十)健全特殊教育保障機制。國家制定特殊教育學(xué)�；�本辦學(xué)標準、地方政府制定生均公用經(jīng)費標準。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng )造學(xué)習生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。