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　　第三部分 體制改革

　　第十一章 人才培養體制改革

　　(三十一)更新人才培養觀(guān)念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀(guān)念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。樹(shù)立全面發(fā)展觀(guān)念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀(guān)念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(cháng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀(guān)念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養人才。樹(shù)立終身學(xué)習觀(guān)念，為持續發(fā)展奠定基礎。樹(shù)立系統培養觀(guān)念，推進(jìn)大中小學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結合，學(xué)校、家庭、社會(huì )密切配合，加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養方式，形成體系開(kāi)放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。

　　(三十二)創(chuàng )新人才培養模式。遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新教育教學(xué)方法，探索多種培養方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng )新人才不斷涌現的局面。

　　注重學(xué)思結合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì )學(xué)習。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養學(xué)生的興趣愛(ài)好，營(yíng)造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強教材建設，建立健全教材質(zhì)量監管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內容，形成更新教學(xué)內容的機制。充分發(fā)揮現代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

　　注重知行統一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐相結合。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強學(xué)生科學(xué)實(shí)驗、生產(chǎn)實(shí)習和技能實(shí)訓的成效。充分利用社會(huì )教育資源，開(kāi)展各種課外、校外活動(dòng)。加強中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設。加強學(xué)生社團組織指導，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

　　注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習困難學(xué)生的幫助機制。改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養方式，在跳級、轉學(xué)、轉換專(zhuān)業(yè)以及選修高一學(xué)段課程等方面給予支持和指導。健全公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng )新研究生培養方法。探索高中、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養模式。

　　(三十三)改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度。改進(jìn)教育教學(xué)評價(jià)。根據培養目標和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價(jià)標準。開(kāi)展由政府、學(xué)校、社會(huì )各方面共同參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。完善學(xué)生成長(cháng)記錄，做好綜合素質(zhì)評價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價(jià)方式，激勵學(xué)生樂(lè )觀(guān)向上、自主自立、努力成才。

　　改進(jìn)社會(huì )人才評價(jià)及選用制度，為人才培養創(chuàng )造良好環(huán)境。樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，建立以業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構成的各類(lèi)人才評價(jià)指標體系。強化人才選拔使用中對實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì )用人單純追求學(xué)歷的傾向。

　　第十二章 考試招生制度改革

　　(三十四)推進(jìn)考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng )新人才培養。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護社會(huì )公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀(guān)管理，專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會(huì )，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點(diǎn)。完善專(zhuān)業(yè)考試機構功能，提高服務(wù)能力和水平。

　　(三十五)完善中等學(xué)�？荚囌猩�制度。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據。改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導向作用。規范優(yōu)秀特長(cháng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。

　　(三十六)完善高等學(xué)�？荚囌猩�制度。深化考試內容和形式改革，著(zhù)重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標準為依據，完善國家考試科目試題庫，完善統一命題和分省命題方式，保證國家考試的科學(xué)性、導向性和規范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì )化考試。

　　逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區、直轄市)組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區、直轄市)確定。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強創(chuàng )新能力考查，發(fā)揮和規范導師在選拔錄取中的作用。

　　完善招生錄取辦法，建立健全有利于專(zhuān)門(mén)人才、創(chuàng )新人才選拔的多元錄取機制。高等學(xué)校普通本科招生以統一入學(xué)考試為基本方式，結合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取。對特長(cháng)顯著(zhù)、符合學(xué)校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄��；高中階段全面發(fā)展、表現優(yōu)異的，推薦錄��；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區就業(yè)的，簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄��；對在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專(zhuān)門(mén)程序，破格錄取。

　　(三十七)加強信息公開(kāi)和社會(huì )監督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現信息的公開(kāi)、透明，保障考生權益，加強政府和社會(huì )監督。公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結果。加強考試招生法規建設，規范學(xué)校招生錄取程序。強化考試安全責任，加強誠信制度建設，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。

　　第十三章 建設現代學(xué)校制度

　　(三十八)推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離。適應中國國情和時(shí)代要求，建設依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度，構建政府、學(xué)校、社會(huì )之間新型關(guān)系。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理的權限和職責，明確各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的權利和責任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標管理和績(jì)效管理機制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì )的監督。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。

　　(三十九)落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善管理制度，減少和規范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權。高等學(xué)校按照國家法律法規和宏觀(guān)政策，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)，自主制定學(xué)校規劃并組織實(shí)施，自主設置教學(xué)、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區等方面的自主權。

　　(四 十)完善中國特色現代大學(xué)制度。完善治理結構。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。健全議事規則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(cháng)職權。完善大學(xué)校長(cháng)選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在學(xué)科建設、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強教職工代表大會(huì )、學(xué)生代表大會(huì )建設，發(fā)揮群眾團體的作用。

　　加強章程建設。各類(lèi)高校應依法制定章程，依照章程規定管理學(xué)校。尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評價(jià)和激勵機制。

　　擴大社會(huì )合作。探索建立高等學(xué)校理事會(huì )或董事會(huì )，健全社會(huì )支持和監督學(xué)校發(fā)展的長(cháng)效機制。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會(huì )團體的資源共享，形成協(xié)調合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的能力。推進(jìn)高校后勤社會(huì )化改革。

　　推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評價(jià)。鼓勵專(zhuān)門(mén)機構和社會(huì )中介機構對高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。建立科學(xué)、規范的評估制度。探索與國際高水平教育評價(jià)機構合作，形成中國特色學(xué)校評價(jià)模式。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。

　　(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制。完善校長(cháng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì )議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì )制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。擴大中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置自主權。建立中小學(xué)家長(cháng)委員會(huì )。引導社區和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參與學(xué)校管理和監督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作機制。