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　　第十五章 管理體制改革

　　(四十五)健全統籌有力權責明確的教育管理體制。以簡(jiǎn)政放權和轉變政府職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。推進(jìn)中央向地方放權、政府向學(xué)校放權，明確各級政府責任，規范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開(kāi)、權責明確、統籌協(xié)調、規范有序的教育管理體制。中央政府統一領(lǐng)導和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規劃、方針政策和基本標準，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次結構和區域布局。整體部署教育改革試驗，統籌區域協(xié)調發(fā)展。地方政府負責落實(shí)國家方針政策，開(kāi)展教育改革試驗，根據職責分工負責區域內教育改革、發(fā)展和穩定。

　　(四十六)加強省級政府教育統籌。進(jìn)一步加大省級政府對區域內各級各類(lèi)教育的統籌。統一管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財政責任。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持困難地區高中階段教育發(fā)展。促進(jìn)省域內職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設置和調整高等學(xué)校及學(xué)科、專(zhuān)業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設立實(shí)施專(zhuān)科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的支持力度。根據國家標準，結合本地實(shí)際，合理確定各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標準。統籌推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平。支持和督促市(地)、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當地各類(lèi)教育。

　　(四十七)轉變政府教育管理職能。各級政府要切實(shí)履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務(wù)的職責，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務(wù)、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。

　　提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規范決策程序，重大教育政策出臺前要公開(kāi)討論，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。成立教育咨詢(xún)委員會(huì )，為教育改革和發(fā)展提供咨詢(xún)論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。建立和完善國家教育基本標準。成立國家教育質(zhì)量監測、評估機構，定期發(fā)布監測評估報告。加強教育監督檢查，完善教育問(wèn)責機制。

　　培育專(zhuān)業(yè)教育服務(wù)機構。完善教育中介組織的準入、資助、監管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、基金會(huì )等各類(lèi)社會(huì )組織在教育公共治理中的作用。