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　　第二十一章 重大項目和改革試點(diǎn)

　　(六十六)組織實(shí)施重大項目。2010- 2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰略目標，著(zhù)眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點(diǎn)，完善機制，組織實(shí)施一批重大工程。

　　義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程。完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，科學(xué)規劃、統籌安排、合理布局。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，集中開(kāi)展危房改造、抗震加固，實(shí)現城鄉中小學(xué)校舍安全達標；改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，逐步使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地基本達標；改擴建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區農村學(xué)校寄宿設施，改善農村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿(mǎn)足需要。

　　義務(wù)教育教師隊伍建設工程。繼續實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校教師特設崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農村從教；加強農村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設，重點(diǎn)培養和補充一批邊遠貧困地區和革命老區急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓，組織校長(cháng)研修培訓；對專(zhuān)科學(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育，使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到專(zhuān)科以上水平。

　　農村學(xué)前教育推進(jìn)工程。支持辦好現有的鄉鎮和村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區充分利用小學(xué)富余校舍和社會(huì )資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園；對農村幼兒園園長(cháng)和骨干教師進(jìn)行培訓。

　　職業(yè)教育基礎能力建設工程。支持建設一批職業(yè)教育實(shí)訓基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平；完成一大批“雙師型”教師培訓，聘任(聘用)一大批有實(shí)踐經(jīng)驗和技能的專(zhuān)兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設，支持高等職業(yè)教育示范校建設；支持一批示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。

　　高等教育質(zhì)量提升工程。實(shí)施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學(xué)科和師資隊伍建設；實(shí)施東部高校對口支援中西部高校計劃，加大對中西部高校的扶持力度;支持建設一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地；實(shí)施基礎學(xué)科和應用學(xué)科拔尖學(xué)生培養試驗計劃；繼續實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺建設，繼續實(shí)施“211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項目；繼續實(shí)施“高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”“研究生教育創(chuàng )新計劃”“高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃”和“高校高層次創(chuàng )新人才計劃”。

　　民族教育發(fā)展工程。鞏固民族地區“普九”成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校標準化；重點(diǎn)扶持和培養一批邊疆民族地區緊缺教師人才；加強對民族地區中小學(xué)和幼兒園雙語(yǔ)教師培訓；加快民族地區高中階段教育發(fā)展，啟動(dòng)內地中職班，支持教育基礎薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校；支持民族學(xué)院(大學(xué))建設。

　　特殊教育發(fā)展工程。改擴建和新建一批特殊教育學(xué)校，使地市和30萬(wàn)人口以上縣、殘疾兒童較多縣都有一所特殊教育學(xué)校；為現有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復訓練設施，改善辦學(xué)條件；對特殊教育教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，提高教育教學(xué)水平。

　　家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工程。啟動(dòng)民族地區、貧困地區農村小學(xué)生營(yíng)養改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費；把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。

　　國家教育信息化工程。提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機臺數，逐步實(shí)現中小學(xué)每個(gè)班級均能開(kāi)展多媒體教學(xué)；建設有效共享的覆蓋各級各類(lèi)教育的國家數字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監測分析系統。

　　教育國際交流合作工程。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機構；支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心；引進(jìn)一大批海外高層次人才；開(kāi)展大中小學(xué)校長(cháng)和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學(xué)規模；實(shí)施留學(xué)中國計劃，擴大來(lái)華留學(xué)生規模；支持孔子學(xué)院建設。

　　(六十七)組織開(kāi)展改革試點(diǎn)。成立國家教育體制改革領(lǐng)導小組，研究部署、指導實(shí)施教育體制改革工作。根據統籌規劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調整的原則，選擇部分地區和學(xué)校開(kāi)展重大改革試點(diǎn)。

　　推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔的有效機制；開(kāi)展高中辦學(xué)模式多樣化試驗，開(kāi)發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等培養方式；建立教育質(zhì)量監測、評估體系，定期發(fā)布測評結果等。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。建立城鄉一體化義務(wù)教育發(fā)展機制；試行縣域內教師和校長(cháng)交流制度；試行優(yōu)質(zhì)高中將招生名額合理分配到區域內普通初中的辦法；切實(shí)解決區域內義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題等。

　　職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。以推進(jìn)政府統籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門(mén)、行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機制；開(kāi)展委托培養、定向培養、訂單式培養試點(diǎn)；開(kāi)展工學(xué)結合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點(diǎn)；推進(jìn)職業(yè)教育為“三農”服務(wù)、培養新型農民的試點(diǎn)。

　　終身教育體制機制建設試點(diǎn)。建立區域內普通教育、職業(yè)教育、繼續教育之間的溝通機制；建立終身學(xué)習網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)平臺；統籌開(kāi)發(fā)社會(huì )教育資源，積極發(fā)展社區教育；建立學(xué)習成果認證體系，建立“學(xué)分銀行”制度等。

　　拔尖創(chuàng )新人才培養改革試點(diǎn)。探索貫穿各級各類(lèi)教育的創(chuàng )新人才培養途徑；鼓勵高等學(xué)校聯(lián)合培養拔尖創(chuàng )新人才；支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開(kāi)展創(chuàng )新人才培養研究和試驗，建立創(chuàng )新人才培養基地。

　　考試招生制度改革試點(diǎn)。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)注冊入學(xué)；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學(xué)校入學(xué)機會(huì )區域差距的舉措等。

　　現代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。制定、完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會(huì )或董事會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )發(fā)揮積極作用的機制；全面實(shí)行聘任(聘用)制度和崗位管理制度；實(shí)行新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立非事業(yè)編制合同制專(zhuān)職科研隊伍，推進(jìn)管理人員職員制；完善校務(wù)公開(kāi)制度等。

　　深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗；開(kāi)展對營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)；建立民辦學(xué)校財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理制度；探索公辦高等學(xué)校獨立學(xué)院管理的有效方式等。

　　地方教育投入保障機制改革試點(diǎn)。建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長(cháng)效機制；制定生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準；探索政府收入統籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔機制；依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策；對長(cháng)期在艱苦邊遠地區工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策等。

　　省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn)。探索管辦分離政校分開(kāi)實(shí)現形式；合理部署區域內學(xué)校、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規模等基本標準；推進(jìn)縣市教育綜合改革試點(diǎn)；加強教育督導制度建設，探索督導機構獨立履行職責的機制；探索省際教育協(xié)作改革試點(diǎn)，建立跨地區教育協(xié)作機制等。