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中新網(wǎng)5月5日電 “2010年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書(shū)》發(fā)布會(huì )”今日舉行,會(huì )上中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與管理研究所土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國作報告主題發(fā)言。他建議,要求部分土地企業(yè)在交土地出讓金的同時(shí),交出相當數量的開(kāi)發(fā)進(jìn)程保證金,并對土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程進(jìn)行嚴格的規定,淘汰不符合要求的標書(shū)和中小企業(yè)。
李景國表示,土地管理部門(mén)可以在土地開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節實(shí)行開(kāi)發(fā)進(jìn)程的監督,對土地延緩開(kāi)發(fā)進(jìn)程的企業(yè)收取全部或部分開(kāi)發(fā)進(jìn)程保證金,嚴重囤地的企業(yè)可收回土地使用權。在房?jì)r(jià)長(cháng)期上漲和通貨膨脹的預期下,投資房地產(chǎn)市場(chǎng)往往成了一些前景不明朗的行業(yè)將其剩余資金進(jìn)行風(fēng)險規避的增值手段,這本屬于正常的市場(chǎng)行為,但在我國一些行業(yè)的國有和國有控股企業(yè)不計成本地盲目進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng),對此應該有所約束,應該嚴肅處理。
李景國建議,改革房地產(chǎn)稅費管理機制,稅費管理的重點(diǎn)由交易環(huán)節轉向持有環(huán)節。他指出,流轉環(huán)節稅費有利于抑制房地產(chǎn)投資投機需求,不利于二手房的市場(chǎng)發(fā)育。加強房地產(chǎn)持有調節稅政策出臺。持有環(huán)節的監管更有利于對壟斷和投機行為的制度性遏制。對開(kāi)發(fā)企業(yè)超出規劃周期的未受房產(chǎn)征收防地資源閑置持有調節稅,對開(kāi)發(fā)企業(yè)以外的房產(chǎn)持有按照面積或套數征收統一的房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅。
另外,李景國還建議,完善住房支持制度,擴大支持的覆蓋面,創(chuàng )新住房支持的政策手段。他認為,應加大政策性住房的供給,并規范管理。這方面完全靠市場(chǎng)供給中低價(jià)位的普通商品房是有難度的,公共部門(mén)可以對市場(chǎng)無(wú)法有效供給的租賃住房直接接觸,支持中小面積的廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房等正確的廉租房建設,對廉租房建立定期的人群識別制度,對經(jīng)濟適用房與限價(jià)房等政策住房應確立其共有產(chǎn)權性質(zhì)。
擴大住房支持的申請覆蓋面,逐步納入全部城市常住人口。改革職工導向的住房公積金制度,建立無(wú)房家庭戶(hù)導向的城市住房?jì)π罟e金制度。我們現在搞的是職工導向的住房公積金制度,我們的建議是建立無(wú)房家庭戶(hù)導向的城市住房?jì)π罟e金制度。
加強國家房地產(chǎn)統計與預警制度的建設。市場(chǎng)信息的準確有利于對房地產(chǎn)市場(chǎng)準確的把脈和制定政策,加強房地產(chǎn)預警制度建設有利于抑制市場(chǎng)的大起大落。(據中國網(wǎng)文字直播整理)
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