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　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰。一是國際金融危機還在蔓延、仍未見(jiàn)底。國際市場(chǎng)需求繼續萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿易保護主義抬頭，外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻，不確定因素顯著(zhù)增多。二是受?chē)�際金融危機影響，經(jīng)濟增速持續下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收難度加大。三是長(cháng)期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在，有的還很突出。消費需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng )新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉、區域發(fā)展差距仍在擴大。四是一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題沒(méi)有根本緩解，社會(huì )保障、教育、醫療、收入分配、社會(huì )治安等方面存在不少亟待解決的問(wèn)題。五是市場(chǎng)秩序不規范，市場(chǎng)監管和執法不到位，社會(huì )誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。

　　我們一定要深刻認識國際國內經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性，增強危機意識和憂(yōu)患意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰，努力做好各項工作，絕不辜負人民的期望和重托。

　　二、2009年工作總體部署

　　今年是實(shí)施“十一五”規劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩定的任務(wù)十分繁重。

　　綜觀(guān)國際國內形勢，我國仍處于重要戰略機遇期。挑戰與機遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本面和長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變。我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰勝挑戰。我們的信心和力量，來(lái)自中央對形勢的科學(xué)判斷和準確把握；來(lái)自已經(jīng)制定并實(shí)施的應對挑戰、著(zhù)眼長(cháng)遠的一系列政策舉措；來(lái)自工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)中的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級、環(huán)境保護、生態(tài)建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展等方面的巨大需求；來(lái)自充裕的資金、豐富的勞動(dòng)力資源等要素支撐；來(lái)自運行穩健的金融體系、活力增強的各類(lèi)企業(yè)和富于彈性的宏觀(guān)調控政策；來(lái)自改革開(kāi)放30年建立的物質(zhì)、科技基礎和體制條件；來(lái)自集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢、和諧安定的社會(huì )環(huán)境以及全國上下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng )造性；來(lái)自中華民族堅忍不拔、發(fā)憤圖強的偉大精神力量。只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導和全國各族人民，就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能夠把國際金融危機的不利影響降到最低程度，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力擴大國內需求特別是消費需求，著(zhù)力轉變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力深化改革、提高對外開(kāi)放水平，著(zhù)力改善民生促進(jìn)社會(huì )和諧，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設。

　　今年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.6%以?xún)�；城鄉居民收入穩定增長(cháng)；居民消費價(jià)格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續改善。這里要著(zhù)重說(shuō)明，提出8%左右的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，要擴大城鄉就業(yè)，增加居民收入，維護社會(huì )穩定，就必須保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度。只要政策對頭，措施得當，落實(shí)有力，就有可能實(shí)現這一目標。