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　　加快地方政府機構改革。推進(jìn)事業(yè)單位改革。

　　努力保持對外貿易穩定增長(cháng)。我們強調擴大內需，絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要清理和調整外貿政策，加大對進(jìn)出口工作的支持力度。堅持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰略，鞏固傳統出口市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口；適度擴大外貿發(fā)展基金規模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)和培育出口品牌。二是改善對進(jìn)出口的金融服務(wù)。擴大出口信用保險覆蓋面；鼓勵金融機構發(fā)展出口信貸；創(chuàng )新出口企業(yè)融資擔保方式。三是穩步推進(jìn)加工貿易轉型升級。改善加工貿易發(fā)展環(huán)境，調整加工貿易禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄；鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區轉移。四是抓緊完善鼓勵服務(wù)貿易的政策措施；大力發(fā)展國際服務(wù)外包。五是努力擴大進(jìn)口。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進(jìn)口。六是提高貿易便利化水平。優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面監管和服務(wù)；加強邊境口岸建設。七是營(yíng)造良好的國際經(jīng)貿環(huán)境。積極推動(dòng)多哈回合談判；加快實(shí)施自由貿易區戰略；妥善應對貿易摩擦。

　　推動(dòng)利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步清理和規范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開(kāi)發(fā)區發(fā)展水平和沿邊開(kāi)放水平。繼續實(shí)施“走出去”戰略。支持各類(lèi)有條件的企業(yè)對外投資和開(kāi)展跨國并購，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設。發(fā)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強企業(yè)對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業(yè)對外投資的風(fēng)險控制和監管。

　　(六)大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，著(zhù)力保障和改善民生

　　今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

　　千方百計促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)中的作用。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì )保險和崗位補貼；到農村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費補償和代償助學(xué)貸款。鼓勵承擔重點(diǎn)科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設一批投資少、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園或創(chuàng )業(yè)孵化基地。二是廣開(kāi)農民工就業(yè)門(mén)路和穩定現有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動(dòng)農民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務(wù)輸出，引導農民工有序流動(dòng)。組織返鄉農民工參與農村公共設施建設。三是幫助城鎮就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災區勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場(chǎng)準入、財稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。對自主創(chuàng )業(yè)、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)要進(jìn)一步降低門(mén)檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導工作。大力開(kāi)展職業(yè)培訓。加大對就業(yè)困難人員和農民工職業(yè)技能培訓的政策扶持。