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　　加快完善社會(huì )保障體系。一是推進(jìn)制度建設。完善基本養老保險制度，繼續開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級統籌。制定實(shí)施農民工養老保險辦法。新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)要覆蓋全國10%左右的縣(市)。出臺養老保險關(guān)系轉移接續辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉社會(huì )救助制度。二是擴大社會(huì )保障覆蓋范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農村低保要做到應保盡保。多渠道增加全國社會(huì )保障基金。切實(shí)加強社會(huì )保障基金監管，保證基金安全。三是提高社會(huì )保障待遇。今明兩年繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金，人均每年增長(cháng)10%左右。繼續提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進(jìn)一步提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財政擬投入社會(huì )保障資金2930億元，比上年預計數增加439億元，增長(cháng)17.6%。地方財政也要加大投入。

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉免費義務(wù)教育政策。提高農村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問(wèn)題。增加農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內基本解決農村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機會(huì )，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結構。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費，今年先從農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)做起。繼續提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設，引導高等學(xué)校調整專(zhuān)業(yè)和課程設置，適應市場(chǎng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。三是加強教師隊伍建設。對義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jì)效工資制度，提高1200萬(wàn)中小學(xué)教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農村教師培訓，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農村任教。四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類(lèi)教育都要著(zhù)眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負擔中解放出來(lái)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng )造。五是實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設。要把學(xué)校建成最安全、家長(cháng)最放心的地方。

　　推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，充分調動(dòng)廣大醫務(wù)人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)。從今年開(kāi)始，重點(diǎn)抓好以下五項工作。一是推進(jìn)基本醫療保障制度建設。將全國城鄉居民分別納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上。中央財政對困難地區關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷(xiāo)范圍，提高報銷(xiāo)比例。完善城鄉醫療救助制度，提高救助水平。二是建立國家基本藥物制度。今年要統一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產(chǎn)、流通、定價(jià)、使用和醫保報銷(xiāo)政策，減輕群眾看病就醫基本用藥費用負擔。三是健全基層醫療衛生服務(wù)體系。今年要全面完成規劃支持的2.9萬(wàn)所鄉鎮衛生院建設任務(wù)。今后三年內中央財政再支持5000所中心鄉鎮衛生院、2000所縣級醫院和2400所城市社區衛生服務(wù)中心建設。支持邊遠地區村衛生室建設，實(shí)現全國每個(gè)行政村都有衛生室。四是促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化。擴大免費公共衛生服務(wù)范圍，城鄉居民人均公共衛生服務(wù)經(jīng)費不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專(zhuān)項投入。五是推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。重點(diǎn)改革管理體制、運行機制和監管機制。鼓勵各地探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的有效形式。逐步取消以藥補醫機制，推進(jìn)公立醫院補償機制改革。鼓勵各地探索建立醫療服務(wù)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的定價(jià)機制，建立由有關(guān)機構、群眾代表和專(zhuān)家參與的質(zhì)量監管和評價(jià)制度。要充分發(fā)揮中醫藥和民族醫藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫藥衛生體制改革的順利推進(jìn)。醫藥衛生體制改革事關(guān)人民群眾的健康權益，我們要加強領(lǐng)導、精心設計、認真組織，積極穩妥地推進(jìn)，切實(shí)解決看病貴、看病難問(wèn)題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。