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　　做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴內需、保增長(cháng)。堅持把扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀(guān)調控最重要的目標，把擴大國內需求作為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)期戰略方針和根本著(zhù)力點(diǎn)，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節，充分發(fā)揮內需特別是消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導作用。二是調結構、上水平。堅持把推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng )新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動(dòng)力，堅定不移地保護和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現保增長(cháng)和調結構、增效益相統一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開(kāi)放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng )造活力。四是重民生、促和諧。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長(cháng)與擴大就業(yè)、改善民生緊密結合起來(lái)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　三、2009年主要任務(wù)

　　今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展為主線(xiàn)，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃。大規模增加政府投資，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬(wàn)億元，實(shí)行結構性減稅，擴大國內需求；大范圍實(shí)施調整振興產(chǎn)業(yè)規劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力；大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì )保障水平，擴大城鄉就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。以實(shí)施一攬子計劃為重點(diǎn)，今年要著(zhù)力抓好以下七方面工作：

　　(一)加強和改善宏觀(guān)調控，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展

　　要堅持靈活審慎的調控方針，提高宏觀(guān)調控的應變能力和實(shí)際效果，盡快扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　實(shí)施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴大內需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負必然會(huì )使財政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟增長(cháng)、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時(shí)國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預算管理。全國財政赤字合計9500億元，占國內生產(chǎn)總值比重在3%以?xún)�，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續減少赤字，發(fā)債空間較大，累計國債余額占國內生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。二是實(shí)行結構性減稅和推進(jìn)稅費改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費，增強微觀(guān)經(jīng)濟活力。初步測算，今年全面實(shí)施增值稅轉型，落實(shí)已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。三是優(yōu)化財政支出結構。繼續加大對重點(diǎn)領(lǐng)域投入，嚴格控制一般性開(kāi)支，努力降低行政成本。

　　實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更加積極的作用。一是改善金融調控。保證貨幣信貸總量滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展需求，廣義貨幣增長(cháng)17%左右，新增貸款5萬(wàn)億元以上。二是優(yōu)化信貸結構。加強對信貸投向的監測和指導，加大對“三農”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節的金融支持，切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問(wèn)題。嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的貸款。三是進(jìn)一步理順貨幣政策傳導機制，保證資金渠道暢通。充分發(fā)揮各類(lèi)金融機構的優(yōu)勢和特點(diǎn)，創(chuàng )新和改進(jìn)金融服務(wù)，滿(mǎn)足合理資金需求，形成金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。四是加強和改進(jìn)金融監管。各類(lèi)金融企業(yè)都要加強風(fēng)險管理，增強抵御風(fēng)險能力。處理好金融創(chuàng )新、金融開(kāi)放與金融監管的關(guān)系。加強跨境資本流動(dòng)監測和管理，維護金融穩定和安全。